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第二十章反倾销与反补贴法概述
反倾销与反补贴法是指调整国际贸易中反倾销与反补贴经济关系的一系列法律规范的总称。它是国家及国际组织在对倾销、补贴进行调整、认定、裁决以及采取反倾销、反补贴措施等过程中所应遵守的法律规则,具体由反倾销法和反补贴法两部分组成。反倾销与反补贴法从本质上看,属于调整跨国竞争关系的国际竞争法范畴,但由于其具有贸易保护功能,长期被纳入国际贸易法体系,作为一种贸易救济措施而发挥作用。
第一节反倾销与反补贴法的概念
反倾销与反补贴法是指调整国际贸易中反倾销与反补贴经济关系的一系列法律规范的总称。它是国家及国际组织在对倾销、补贴行为进行调查、认定、裁决以及采取反倾销、
反补贴措施等过程中所应遵守的法律规则,具体由两部分组成:一是反倾销法,用以调整国际贸易中的倾销与反倾销关系;二是反补贴法,用以调整国际贸易中的补贴与反补贴关系。二者在许多方面具有共性,而且相互之间关系密切
反倾销与反补贴法具有以下几方面的特征:
首先,反倾销与反补贴法以一国政府或国际组织在反倾销与反补贴过程中所产生的特定经济关系为调整对象,这一特定经济关系具体表现为倾销与反倾销关系、补贴与反补贴关系。
其次,反倾销与反补贴法适用于国际贸易领域,是针对国与国之间的贸易行为或与贸易有关的行为而制定的,倾销与反倾销、补贴与反补贴均发生于商品的进出口贸易过程中。
再次,反倾销与反补贴法的宗旨是维护国际贸易中的公平竞争,消除价格歧视,反对不公平贸易行为,保护进口国的市场、产业及相关经营者的利益,维护正常的国际贸易秩序和国际市场竞争秩序。
最后,反倾销与反补贴法既包括国际法规范,也包括国内法规范;既有实体法内容,又有程序法内容
反倾销、反补贴的实体法规范,主要涉及:
(1)倾销、补贴行为及其认定标准;
(2)倾销、补贴损害及其认定标准;
(3)倾销、补贴以及行为与损害之间的因果关系及其认定标准;
(4)反倾销与反补贴措施及其适用条件等。
程序法规范,则主要涉及反倾销、反补贴案件的申请、立案、***、裁决等内容
第二节反倾销与反补贴法的性质
一、反倾销与反补贴法主要是国际法
反倾销与反补贴法主要是在国际层面上运作的国际法。当然,这里是指广义上的国际法,而不是狭义上的国际公法
二、反倾销与反补贴法是国际经济法
国际经济法是调整国际经济协调关系的法律,是运用公共权力(含国家权力)干预国际经济运行的法律。
三、反倾销与反补贴法是国际竞争法
理论研究
反倾销法应属于贸易法还是竞争法
1反倾销法兼具贸易法与竞争法双重特征
反倾销法的贸易保护功能表现在:
(1)从反倾销法的历史发展看,其产生及运行本身就是为了抵制外国相同或类似产品的倾销,以保护国内产业及经营者,始终作为一种贸易救济措施而发挥作用。
(2)反倾销措施由一国政府负责应用于国际贸易领域
无论是GATT有关反倾销的规定,还是WTO中的《反倾销协议》,均将反倾销作为一国众多贸易抵制措施之一,赋予其抵消倾销进口所带来的危害、保护进口国产业正常发展的重要职能
反倾销措施这种实施标准、方式以及对象上的特定性,不仅反映出其与其他贸易保护措施的显著不同,而且体现出竞争法规制反竞争行为的本质特征,即必须具备“不公平的特定行为”和“竞争损害后果”两个基本要件才能给以竞争法的约束或限制
从本质上看,反倾销法所体现的首要价值在于维护市场的公平竞争,其对进口国特定产业及经营者的保护也只是为了使其免受不公平或不正当销售行为之损害
2经济全球化背景下传统贸易法框架内的反倾销法面临挑战
将反倾销法定位于贸易法还是竞争法,在一定程度上涉及两个重要问题:(1)反倾销措施滥用问题的解决;(2)WTO框架下竞争法制度的构建、协调与统一
3关于反倾销法回归竞争法的理论探讨与实践尝试
近几十年间,美国的反倾销法与竞争法逐渐分离,并各自向相反方向发展。这主要体现在
(1)从保护对象上看
(2)从认定标准上看
第三节反倾销与反补贴法的立法概况
世界上的反倾销与反补贴法最初是以国内立法为主而逐渐发展起来的。
1901年澳大利亚在《产业保护》中正式以国内立法来反对外国的出口倾销。
1904年,加拿大在《海关关税法》中首先规定了反倾销措施
美国在1916年的税收法中首次对外国的产品规定了反倾销措施 1921年,在美国化学工业部的要求下,美国又颁布了专门的反倾销法
这一时期,反倾销与反补贴法还不尽完善,也还不够普及。其主要特点是:
第一,反倾销与反补贴法主要是国内法,具有普遍意义的反倾销、反补贴国际法规并未形成;
第二,比较注重反倾销,而对反补贴立法上没有引起足够的重视;
第三,在立法上侧重于将反倾销和反补贴作为一种贸易保护手段,贯穿着浓厚的贸易保护主义思想,而未注意防止反倾销和反补贴措施对国际贸易的负面影响,即形成新的贸易壁垒