增城市365和谐农村创建活动.doc

中共增城市委、增城市人民政府关于开展“和谐农村365”创建活动进一步加强农村基层组织建设的实施意见
为贯彻落实省第十次党代会和省委常委、广州市委书记、广州市人大常委会主任朱小丹同志到增城调研时的重要讲话以及我市第十一次党代会精神,紧紧围绕党的执政能力建设和先进性建设,着眼于建立长效机制,增强农村基层组织的凝聚力、战斗力和创造力。现就开展“和谐农村365”创建活动,进一步加强我市农村基层组织建设提出如下实施意见,请认真贯彻落实。
一、指导思想
坚持党要管党、从严治党,按照固本强基工程的要求,把开展“和谐农村365”创建活动作为加强基层组织建设、构建和谐增城、促进经济社会又好又快发展的重要抓手,创建“五个好”(领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好,下同)村党支部、“五个好”镇街党(工)委和农村基层组织建设先进市,为创建广州东部现代化生态新城区,建设富裕、安康、文明、和谐新增城提供坚强的组织保证。
二、总体目标
“和谐农村365”就是一年365天都要常抓不懈,从长效上、机制上、根本上建设和谐新农村。具体内涵:“3”即“三个全面提高”(全面提高农村人口的综合素质,全面提高农民的生活水平和生活质量,全面提高农村的综合竞争力和发展后劲);“6”即“六大机制”(市、镇街、村“三级联创”目标责任机制,村“两委”工作机制,农村财务管理机制,农村民主监督机制,村“两委”干部考核评议机制,村“两委”干部激励促进机制);“5”即“五项工程”(农民就业与创业工程,农村教育工程,农村安居整治工程,农村精神文明建设工程,农村保健与保障工程)。通过开展“和谐农村365”创建活动,使我市农村基层党建工作机制和活动载体有新突破,基层党组织的服务保障功能有新提升,农村基层党组织建设得到进一步加强,努力实现
“创业富村,科教兴村,依法治村,文明建村”的和谐农村新局面。
三、工作任务
当前我市统筹城乡发展、建设社会主义新农村、构建和谐增城的任务十分繁重。全市农村基层党组织必须找准发挥作用的切入点和着力点,通过开展“和谐农村365”创建活动,进一步围绕中心,服务大局,落实责任,形成合力,将党的建设渗透、融合到全市农村经济社会发展和实现富民优先、民生为重的全过程,从而不断提高基层党组织的战斗力和凝聚力。
以民为本,努力实现“三个全面提高”
(一)全面提高农村人口的综合素质。
1、切实加强农村基础教育。到2010年,全市农村小学入学率达到100%,初中毕业率达到98%以上,普通高中入学率达到60%以上,力争80%的高中毕业生考上大学。(牵头单位:市教育局;协办单位:市财政局、市发改局、各镇街)
2、扎实抓好农村劳动力转移就业。“十一五”期间,投入5000万元,专项用于农民的职业技能培训和推荐就业,力争每年培训农村劳动力6000人以上,,实现转移就业率达80%以上。(牵头单位:市劳动社保局;协办单位:市劳动力转移就业服务中心、市农业局、市教育局、市财政局、市委基层办、市科协、各镇街)
3、积极促进农村社会文明进步。开展具有荔乡特色的群众文化活动,广泛开展全民阅读求知活动,策划办好各类节庆活动,塑造诚实守信、遵纪守法、自尊自信、理性平和、积极向上的文明新风。(牵头单位:市文化广电新闻出版局;协办单位:市委宣传部、市体育局、市广播电视台、增城日报社、各镇街)
(二)全面提高农民的生活水平和生活质量。
4、建立健全农民持续增收的长效机制。落实各项支农补贴、补助政策,努力提高农民经营性收入、工资性收入、财产性收入和转移性收入。到2010年,全市农民年人均纯收入达到7000元以上,年均增长6%,城乡居民收入差距逐步缩小。(牵头单位:市农业局;协办单位:市劳动社保局、市财政局、市委基层办、各镇街)
5、建立农村社会养老保险制度。2008年,启动农村社会养老保险试点,探索研究和制定城市规划被征地农民参加养老保险的实施方案,妥善解决被征地农民的合理补偿、养老保险和包括转移就业在内的再发展问题。(牵头单位:市劳动社保局;协办单位:市财政局、市民政局、市农业局、市国土房管局、各镇街)
6、健全公共财政机制。在促进经济增长、增强财政收入的前提下,逐步提高用于社会事业的财政支出比重,形成比较完善的公共财政制度,促进公共财政向农村教育、科技、文化、卫生和社会保障事业倾斜。(牵头单位:市财政局;协办单位:各镇街)
(三)全面提高农村的综合竞争力和发展后劲。
7、着力提升农业综合生产能力。进一步完善农田水利基础设施,到2010年,,使全市农田、鱼塘标准化改造面积达70%以上。大力推广农业优良品种和先进适用技术,