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欠发达地区创新创业人才队伍建设问题研究
创新人才、人才支撑体系等概念界定
所谓创造型人才,是指富于独创性,具有创造能力,能够提出、解决问题,开创事业新局面,对社会物质文明和精神文明建设作出创造性贡献的人。这种人才,一般是基础理论坚实、科学知识丰富、治学方法严谨,勇于探索未知领域;同时,具有为真理献身的精神和良好的科学道德。创新人才的通俗特征:具有创新能力、创业能力和合作能力。
所谓人才,有两种含义:其一是指人的知识和才能;其二是指有知识和才能的人。而人才支撑体系是人才的运行载体,是一个多元性、层次性、动态性和整体性的社会系统。它以人才资源位核心,通过政策、市场、资金、激励、教育、培训、服务、环境等影响因素,建立科学的人才评价指标体系,健全人才使用政策,完善人才机制,达到人才引进、培养、使用的目的,促进经济和社会发展。(见下图)
经济跨越发展与创新人才队伍建设关系分析
1、互动关系分析
创新人才队伍建设促进经济的跨越发展。经济和社会的发展需要有一个数量充足、质量稳定、结构合理的人才队伍作支撑,人才资源越丰富,经济发展速度越快。强化人才队伍建设时做好人才工作、促进经济发展的重要保障,对经济的发展起着枢纽和调控作用。
经济跨越发展有利于创新人才的集聚。为加快经济发展,各地区会出台各种优惠政策,不断改善投资环境,形成了以大企业为龙头、支柱行业为特色、产业配套为支撑的经济发展格局,使得该地区成为很多企业投资的聚集地。企业的集聚效应吸引大量优秀人才,区域人才聚集的功能初现,初步形成了从引进培养到使用流动,再到放大增值的人才链,有效促进人才集聚。人才对经济的快速发展促进作用初步呈现,使人才与经济的增长对接,
与经济的发展产生互动。
2、互动关系实证分析
A市经济发展与创新人才队伍建设现状分析
现状
A市属于经济次发达地区,身处东部地区却又不够发达,又享受不到国家对西部、中部地区的扶持政策,因此A市只能从自己的实际出发,选择一条属于自己的发展道路,走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路,以此作为解决次发达地区经济发展内动力不足的“良药”。而与A市经济发展相对应的是,人才资源的发展同样远远落后于经济发达地区。以A市和B市两个地区的人才资源状况为例:
A市:至2009年底,,,,享受国务院政府特殊津贴人员69人,国家、省、市级突出贡献中青年专家分别有1人、28人和254人,培养市学术技术带头
人74人, 73人列入省“333工程”培养对象,1085人列入市“十百千人才培养计划”。,,,。
B市:至2009年底,全市人才总量突破100万人,两院院士5人,国家级专家34人,省级专家201人,市级专家235人,享受国务院政府特殊津贴人员633人,入选省“双创”计划73人, 179人列入省“333工程”培养对象,海外留学归国人才超过6000人,16名海外归国人才入选中央“千人计划”。
在人才资源方面,与发达地区相比,存在明显的差距:一是高层次、高技能人才严重短缺。2009年,A市人才总量、人才密度和专业