平度市土地利用总体规划说明.doc

平度市土地利用总体规划说明
(2006-2020年)
平度市人民政府
二○○九年十二月
目录
前言 1
第一章平度市概况 2
一、自然条件概况 2
二、社会经济概况 6
第二章现行规划实施评价及规划修编的必要性 8
一、现行规划主要控制指标执行情况 8
二、规划实施的成效评价 9
三、规划修编的必要性 12
第三章规划修编过程 14
一、规划修编组织工作 14
二、修编工作进程 15
第四章基础数据说明 17
一、基础资料、基础数据可靠程度 17
二、基础数据的来源 17
三、基础数据转换 18
四、基础图件 19
第五章土地利用主要指标分解 20
一、指标分解原则 20
二、指标分解依据 20
三、指标分解思路 21
四、指标分解方法 22
第六章平度市战略定位说明 23
一、战略原则 23
二、战略思路 23
三、总体发展战略 24
四、战略定位 25
第七章社会经济发展目标的确定 27
一、人口数据确定依据 27
二、主要经济社会目标的确定 30
第八章主要规划指标与上级下达指标衔接情况 34
一、耕地保有量得到充分保障 34
二、基本农田保护面积得到严格保障 34
三、建设用地等指标得到严格落实 34
四、新增建设用地符合上级下达指标 35
五、严格控制建设占用农用地、占用耕地指标 35
第九章其他有关问题的说明 37
一、基本农田调整 37
二、相关规划协调情况 39
三、土地用途分区 40
四、中心城区建设用地空间管制 41
第十章规划实施的可行性分析 44
一、规划编制基础资料详实可靠,规划依据充分 44
二、基础研究扎实,可操作性强 44
三、规划重点突出,用地配置较为合理 45
前言
土地利用总体规划是土地管理的纲领性文件,是落实土地用途管制制度的重要依据,是实行最严格的土地管理制度的一项基本手段。为适应国民经济和社会发展的新形势和土地管理、特别是土地规划管理的新要求,使规划更好地服务于经济社会的健康发展,国务院决定开展新一轮土地利用总体规划的修编工作。根据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家有关土地利用的方针、政策,平度市土地利用总体规划领导小组组织规划修编办公室会同技术协作单位及有关部门对《平度市土地利用总体规划(1997-2010年)》进行了修编,完成了《平度市土地利用总体规划(2006-2020年)》,并同时编制了《平度市土地利用总体规划说明》,就规划编制的主要问题作以具体说明。
第一章平度市概况
一、自然条件概况
(一)地理位置
平度市为青岛市管辖的县级市,位于山东半岛西部,胶莱河以东,大、小沽河以西。作标为东经119°31′— 120°19′,北纬36°28′— 37°02′,东以小沽河、大沽河为界与莱西、即墨两市相邻;南、西以南、北胶莱河为界与胶州市、高密市、昌邑市相望;北以大泽山分水岭为界与莱州市接壤。距青岛市区100公里、烟台市区190公里、潍坊市区78公里,是胶东半岛连接内陆腹地的咽喉。市境东西长69公里,南北宽65公里,。
(二)地形地貌
平度市在大地构造上,位于沂沭断裂带东侧,胶北台拱西翼,为一古老基底褶皱地块。有元古代前震旦系与中生界白垩系组成基底的古老变质岩层,广泛出露于北部山地、丘陵。基岩主要为花岗片麻岩、大理岩、碎屑岩等。第四系松散沉积层,则较集中堆积于东南平原和西南洼地,%。积物厚度一般在30米左右,北胶莱河下游,新河镇海相沉积达70米以上。全市可分平北台隆,平南凹陷,平西穹折。大泽山脉是在古老岩系之上,第四系松散沉积层之下,发育着良好的白垩系地层。全市地形大体北高南低,呈伞形向东南、西南、西北倾斜。北部是大泽山脉,蜿蜒起伏,绵亘数十公里,地面高程均在100米以上,是市内主要河流的发源地。主峰北峰顶,,是全市的最高峰。中部、东南部是平原,地面高程在20米与50米之间,%。西南部的地面高程多在海拔10米以下。最低北胶莱河下游大苗家海拔2-3米。
西北部是洼地丘陵区。丘陵区地面高程在海拔50~150米之间,分布着少量的海拔100米左右的小山头,其中主要的有三合山。胶莱河沿岸特别是下游地区,地面高程多在海拔10米以下。全市地形地貌大体可分为三大类型:东北部以大泽山群峰为主的低山区、中部丘陵区、南部及西部是平原低洼区。
(三)土壤
从山区到平原共分布着5个土类,11个亚类,14个土属,49个土种。5个土类为:棕壤土类(亦称黄土)、褐土类(亦称黄砂土)、潮土土类(亦称河淤土)、盐土土类(亦称盐碱地)、砂礓黑土土类(亦称干狗石黑土)。构成土壤主体是砂礓黑土、棕壤土、潮土3个