专题四（待续06）：崇左市基本农田保护研究doc - 崇左市国土资源局.doc

土地利用总体规划修编前期专题研究之专题四

崇左市基本农田保护研究
(送审稿)
崇左市国土资源局
南京大学国土资源与旅游学系
二〇〇七年七月
目录
1 耕地和基本农田保护现状 1
耕地利用条件现状 1
耕地和基本农田保护现状 4
2 耕地和基本农田保护存在的问题、原因及对策 12
耕地和基本农田保护存在问题及原因 12
耕地和基本农田分类、分区域处理建议 14
耕地和基本农田分区域保护建议 17
3 耕地保有量和基本农田保护目标 17
耕地需求量预测 17
耕地供给量预测 27
耕地保有量和基本农田保护规模预测 33
4 加强耕地和基本农田保护措施 36
明确耕地保护的目的,构建耕地保护目标体系 37
严格控制耕地总量,加强对基本农田的保护力度 37
完善耕地利用管理制度体系 37
科学评估耕地价值,建立耕地保护的经济补偿机制 37
完善农地产权,赋予农村土地承包经营权的财产权地位,建立耕地保护新机制 38
完善耕地和基本农田保护责任,落实最严格的耕地保护制度的组织保障 38
正确处理一下几方面的关系 39
其它原因造成耕地减少情况分析
耕地和基本农田分区域保护建议
结合各区域耕地和基本农田现状及存在问题,针对各区域耕地和基本农田保护和变化发展趋势及原因进行分析,提出分区域保护建议。
江州区:主要表现在建设占用耕地和基本农田、灾毁耕地和基本农田。针对这种情况,应加强非农占用耕地的管理。城市规划应合理预测城市用地规模和规划城市布局,应尽量减少占用耕地的比例。同时注意生态环境的保护,减少地质灾害的发生,减少耕地和基本农田的破坏。
扶绥县:主要是园地、养殖水面规模扩大占用耕地和基本农田。因此,在进行农业结构调整时,合理规划园地的种植规模和进行布局调整,保证耕地和基本农田的质量。不能以农业结构调整为名,减少和破坏耕地和基本农田的数量和质量。农业建设用地布局要与基本农田保护规划衔接,农产品加工、储藏和养殖业等不得占用基本农田,确保基本农田数量、质量和布局的稳定。
龙州县:基础设施建设造成耕地和基本农田毁坏。2004年龙州县在建设100多公里的沿边三级公路时,因施工不当,。因此,对于工程建设造成的耕地和基本农田的损毁,应引起高度重视。施工过程中除注意施工质量外,还应该加强监督和管理,杜绝对耕地和基本农田的破坏。
天等县:是崇左市退耕还林的重点地区。天等县自然条件复杂,山地和丘陵比例大。耕保率在全市较高,耕地和基本农田的质量在全市是较差的,石山较多,石漠化现象明显,生态环境脆弱。近年来退耕还林在全市规模最大。生态退耕中把一些坡度较大的耕地从基本农田中划出,用于还林。应妥善处理生态退耕中涉及的耕地和基本农田问题,退耕还林要符合国家的有关规定,不能盲目退耕,减少耕地数量,破坏耕地质量。
3 耕地保有量和基本农田保护目标
耕地需求量预测
耕地需求量预测
(1)粮食和经济作物生产需要耕地量预测
耕地总需求量等于粮食作物的耕地需求量除以粮食作物和经济作物比值。粮食作物用地需求的多少取决于规划期末人口规模、人均粮食需求量和粮食单产水平。粮食作物占用耕地面积(S1)可按下式确定,即S1=粮食作物播种面积(B)/粮食作物复种指数(F),式中B=粮食总需求量(C)/粮食作物单产(T)。按上式计算出粮食作物占用耕地面积S1,再根据粮食作物占用耕地面积在总耕地面积中的比例(K%),即可预测耕地的总需求量(S),计算公式为S=S1/K%。粮食总需求量(C)可用人均粮食需求量与粮食自给率之积再乘以总人口数求得。

粮食单产的预测直接决定着粮食作物用地需求量的多少,所以粮食单产的预测在慎重的基础上力求准确。根据以往的粮食作物单产资料,应用农业生态区域法(AEZ)计算崇左市粮食作物气候生产潜力,通过产潜比增长公式法计算各年粮食单产。
农业生态区域法(AEZ)的计算公式为:
YL=EKQ·f(t)·f(w)·f(L)进行计算
式中YL—一土地自然生产潜力;
E—一经济系数,即收获部分占干物质总量比例;
K—一能量转化系数,这里采用黄秉维确定的 Q=;
Q—一生长期太阳总辐射;
f(t)—一温度订正系数,采用公式f(t)=N/365(N为年无霜期天数)计算;
f(w)—一水分订正系数,采用公式f(w)=r/E0(r、 E0是降水量和蒸发量)计算;
f(L)—一土地质量订正系数,采用公式 f(L)=(F1·F2·F3·F4·P