信访工作制度.doc

领导轮流值班接待制度
一、接待领导
镇乡场党委、街道办党工委、人大、政府、政协联工委领导。
二、轮流方式
每月实际工作日(法定节假日除外),镇班子领导按轮流值班表确定的时间顺序到群众服务中心接待来访群众。
三、接访形式和内容
1、现场或预约接待来访人;
2、接听来访人电话,接收来信;
3、批办重要的来访信件和建议;
4、解答来电来访人询问和有关政策法规问题,受理人民群众对党和政府提出的意见、要求、建议、批评、举报、投诉、诉求等;
5、亲自过问处理群众来信来访反映的问题;
6、督办亟待解决的重大疑难信访问题。
四、接访要求
1、坚持实事求是、以人为本的原则,切实为来访人解决实际问题。
2、坚持一般性问题现场解决原则。对一般性矛盾纠纷和符合政策规定的信访问题,接访领导要现场组织相关职能部门负责人现场研究、现场协调、现场解决,不得再转办、批办;因受权限限制或一时难以解决的重大疑难问题,报请县委常委会研究;对确实不能解决的问题,耐心细致地做好政策解释和思想稳定工作。
3、坚持来访事项当天接访完毕的原则。认真记,耐心听,对于信访人的合理要求,凡属能够解决的要尽快尽力解决;一时难办的,要讲清情况,耐心说服,日后抓紧落实和处理;对于过高或不合理的要求,要认真做好思想教育工作;
4、坚持领导包案处理的原则。对重要来信来访案件,按照包片联线分工,严格落实包案责任,尽力为民排忧解难。
5、坚持重大问题和群访联合接待的原则。按“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”要求,各职能部门负责人、法律工作者要陪同县领导接访,依法及时解决问题。
办信制度
一、人民来信包括人民群众写给各级领导机关、负责人及信访工作机构的信件、电报、电子邮件、贺卡及其他邮件。
二、办理群众来信工作应坚持“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”和“突出重点、兼顾一般,急事急办、注重时效”的原则。
三、对待人民来信,要做到当日收集、当日拆封、当日阅看完毕,并加盖收信印章,注明收到日期。拆信要保持信封完整,信封(含所附证件、票证等)与信件一并装订。
四、认真阅信,掌握来信的主要内容、依据和要求,填好来信登记薄或片卡,分别进行交办、转办、直办或呈送领导阅批。摘记来信内容时,力求语言简练、明确、字迹工整。
五、恪守职责、秉公办事,及时准确办理、转办、交办和督办群众反映的问题,努力解决群众的合理要求。
六、做好来信的保密工作,举报、检举信原件不得转给被举报、被检举人的单位和个人。
领导包案制度
为了进一步畅通信访渠道,强化领导责任,切实解决好重大疑难信访问题,提高信访案件办结质量和效率,制定本制度。
一、对跨区域、跨部门的疑难信访案件,属应该受理的信访问题,由群众服务中心按照职责分工呈报有关领导包案处理。
二、凡到市、赴省、进京上访案和到县集访上访案,由群众服务中心根据“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则梳理列出,呈报有关领导,送责任单位负责人包案。
三、领导包案处理的信访事项,由群众服务中心负责准备有关资料,将案件当事人姓名、住址、联系方式、案由和结案时限与要求等,书面呈送包案领导本人。
四、包案领导对所包案件要实行包调查、包处理、包落实、包教育、包稳控的“五包”责任制,对经复查复核三级处理但上访人仍然不服的,由包案领导牵头组织听证,启动信访终结程序。
五、包案领导要亲自督促所包案件处理意见的落实兑现,确保上访人息访息诉。
六、领导所包案件作出终结处理意见后,包案领导和上访当事人均要在结案报告上签字并分别转县信访接待大厅备案。
七、上访人无理缠访、组织串访、挑头闹事,严重扰乱社会秩序的,包案领导要协调有关部门及时依法处置。
信访案件办理制度
一、凡去县到市赴省进京信访事项、群众服务中心接待的重要上访事项,都要立案查处。
二、上级交办案件和自立案件要及时填好立案登记卡,并根据案件的具体情况确定自办、联办或交办。交办案件要及时下发交办(督办)函,自办联办案件要制订好查办方案,及时查办。对重大信访问题或疑难信访案件,实行县级领导包案处理或接待大厅联合处理制度。
三、客观公正办理信访案件。办案过程中,要做到实事求是,秉公办案,不徇私情。办案人员若与信访事项或信访人有直接利害关系,应当主动回避。
四、按期保质办结信访事项。对立案交办的信访事项,除法律、法规另有规定的外,承办机关应当在收到之日起30日内办结,办理结案报告经领导审核签批后,书面上报交办机关。情况复杂,不能按期办结的,应及时向交办机关说明原因和报告办理情况,但不得超过90天。
五、自办案件的结果经办公会讨论后,写出结果报告。上级交办案件结案报告,经群众服务中心负责人签发后方可打印发出。
六、每一个信访案件都要形成完整材料,并及时整理归档。