加强基层服务型党组织建设问题研究.doc

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加强基层服务型党组织建设问题研究
一、基层服务型党组织是党的宗旨认识不断演进的结果
中国共产党的历史,从本质说就是始终忠实地代表中国各族人民利益的历史,伴随党的成长壮大,我们党提出了为人民服务、领导就是服务、“三个代表”重要思想、服务型执政党建设、基层服务型党组织建设等一系列植根人民群众、服务人民群众的思想。这一过程大致可分为四个阶段:
(一)萌芽阶段(十月革命至中国共产党成立前)——马克思主义中国化的孕育
马克思、恩格斯在《共产党宣言》中提出了共产党人是为“绝大多数人谋利益”、“为公社里的人民服务”的思想。十月革命一声炮响,马克思主义在中国大地迅速传播。1919年,李大钊先后发表《我的马克思主义观》、《再论问题与主义》等文章,结合群众现实需求,宣传马克思主义唯物史观。1920年11月,在陈独秀主持下,上海共产主义小组起草《中国共产党宣言》,提出“要组织一个革命的无产阶级的政党——共产党。并要将这政权放在工人和农人的手里
”这为中国共产党的成立奠定了理论基础,并明确了方向。
(二)形成阶段(党成立初期至新中国成立前)——全心全意为人民服务思想确立
1921年,中共一大将我们的党定名为“中国共产党”。1922年,中共二大提出“中国共产党是中国无产阶级政党,为工人和贫农的目前利益计。”明确了党同人民群众的利益相戚关系。1929年,《古田会议决议》再次明确:红军必须树立为人民打仗、为人民建立革命政权的无产阶级思想。1935年,***在陕北瓦窑堡党的活动分子会议上的报告中指出:我们党“不但代表了工农的利益,同时也代表了民族的利益”。1939年2月,在给张闻天的信中,最早提出“为人民服务”概念。1945年4月,***在七大政治报告《论联合政府》中指出:“全心全意地为人民服务,一刻也不脱离群众;一切从人民的利益出发……这些就是我们的出发点。”七大将全心全意为人民服务写进党章,标志着服务人民的思想成熟和在全党的确立。
(三)发展阶段(建国初期至1978年)——党的宗旨与群众路线的全面结合
1956年,***在八大作的《关于修改党的章程的报告》中指出,党的全部任务就是“全心全意为人民群众服务”。1957年,
***在最高国务会议第十一次(扩大)会议上的讲话《关于正确处理人民内部矛盾的问题》明确,我们的国家是工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家。1962 年,针对党内存在的脱离群众的状况,***告诫党员干部,当人民的勤务员,要以普通劳动者的面貌出现,要全心全意地为人民服务。这一阶段,中国共产党无论在理论上还是在实践中,处处体现了为人民服务的要求。
(四)发展新阶段(十一届三中全会后)——党的宗旨在党的群众路线上的升华
改革开放新时期,***同志在1985年5月的全国教育工作会议上曾讲:“领导就是服务。”在视察南方重要谈话中,提出著名的“三个有利于”标准,强调人民利益至上。站在世纪交替的历史高度,***在广东省考察时第一次向全党提出了“三个代表”重要思想。十六大通过的新党章将“一个代表”修改为“三个代表”,扩大了党的宗旨所服务的主体。胡***在党的十七大报告提出,科学发展观的核心是以人为本****在与记者见面会上谈到:“人民期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入……人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”党的十八大报告提出,“以服务群众、做群众工作为主要任务,加强基层服务型党组织建设。”这既是植根人民、践行宗旨的现实路径,也是新形势下满足群众期盼的根本要求。
二、基层服务型党组织的探索和概念界定
目前,虽然服务型党组织的内涵还没有一个权威的界定,但国内外在联系服务群众方式、服务内容等方面都进行了一些有效探索。如,新加坡人民行动党每月遍访选区每个家庭,为辖区群众解决具体问题;古巴共产党点对点、面对面地联系服务群众,为群众谋利益;贵州遵义以服务基层、服务群众、服务发展为主题,开展了创建活动;浙江省以服务型基层党组织作为创先争优活动的主要内容,组织引导基层党组织和党员服务发展、服务社会、服务群众、服务党员。与此同时,XXX也进行了一些探索与尝试。
。在专业合作组织、种养基地等新兴领域,加大“支部+协会”、“合作社+党组织”等党组织设置力度,建立161个产业型、互补型党组织。在全区“两新”党组织实施以“打造五红支部,建设五星企业”的“双五”工程,通过单独建、挂靠建等方式,建立“两新”组织党组织252个。推进网格化服务,各镇街以村(居)、社区为单位,以聚居点、楼宇小区为单元,以党员户为中心,分层次、按区域划分网格,分别牵头各自区域内的服务工作,健全党组织服务功能。
。以“学政策、转观念、强服务
”为主题,通过专题讲座、座谈