合肥隆起.doc

大合肥隆起
■策划/本刊编辑部执行/张道刚王运宝
蓄积、迸发、升腾,一股前所未有的气势,正在激荡合肥。
当下,最能感受到的一个显著变化,是合肥越来越敢于表达自己、勇于表达自己。在官方、媒体、专家和民间等不同话语体系中,“大合肥”成为热点词汇。而在3年前,不管是官方还是民间,都难觅“大合肥”一词。
这种变化就像细雨润物一样,在无声中渗入到这座城市的每一个细节。在这种改变的背后,有合肥的空间布局扩展和城市形态提升,也有发展“大湖经济”的方略,更有承东启西纵横捭阖的胆识。
站在2011年与2012年交替的时间节点往前看时,我们深刻地感受到,合肥构建现代化新兴中心城市与区域性特大城市起步之时,需要“白加黑”式的埋头干事,也需要开放式思想的观念解放,更需要有一个顶层设计,并清晰地梳理出大城时代的内在逻辑。
在周边经济地理重新洗牌的格局中,合肥环巢湖的“地利”优势,将怎样借力承接产业转移的“天时”,最终实现均衡发展的“人和”?就目前来看,合肥参与“大城演义”的短板,还没有全部拉长补齐。
由此,我们更要追问:合肥准备好了吗?
省会间的较量
■本刊记者王运宝
“从上海乘坐高速铁路2个半小时,从武汉出发2个小时,从南京出发55分钟,火车一停,每节车厢的喇叭里就会响起同样的声音:合肥到了。”许春樵的散文《穿城而过》的开头别致而新颖。这篇收录在《阅读合肥》中的文章,充满了大气和自信。但驶入高铁时代,只是合肥一系列改变中的一个横断面。
如今,网络论坛和各大媒体上已没有了对合肥体量增大的对比与争论,更多的是对合肥如何走好下一步的理性思考。对“大合肥”如何规划布局的各种研讨、国际招标,以及马不停蹄的调研,如同密集的鼓点,激荡着社会各界的思维。
从周边地区的反应来看,“大合肥”犹如一颗巨石猛然间投入一片平静的湖面,激起层层波澜,其传递给外界的第一印象,是对区域经济的冲击,由此引发经济地理格局的改变。
承载:千万级人口
“有”与“无”。
这是目前合肥周边区域格局呈现出来的两种状况。只要把合肥放在城市体系的维度来解析,这场纵横捭阖的新棋局以及合肥所处的方位,都看得格外清晰。
首先是合肥周边有南京、武汉、杭州、郑州、长沙等特大城市竞相发展,同时还有来自以这些大城市为核心的经济圈的挤压。环顾四周地区,南京、杭州等先发城市的发展势头不减,武汉、长株潭等后发城市加速追赶。各城市“十二五”规划中都树立了更高标杆,使得合肥甚至整个安徽省在区域竞争中存在“被边缘化”的危险,面临的压力陡然增加。
其次,在南京、武汉、郑州、徐州等城市中间地带,还没有一座特大城市,这种区域布局上的空白,恰好为合肥提供了隆起的契机,合肥因而具有了成长为区域性特大城市的空间和可能。安徽省政府发展研究中心主任吴克明分析说:“合肥成长为区域性特大城市,是区域经济发展的必然,是安徽经济发展的需要,也是长三角向中西部进行产业转移和中部崛起战略的必然结果。”
由此,在这种经济地理格局下,隆起还是塌陷?就成为合肥必须回答的选择题。而合肥要建设区域性特大城市,必须先有规模层级,人口集聚是特大城市的前提条件。如上海只有6000平方公里,深圳仅有2000平方公里,但都属于特大城市,主要原因之一是城市人口数量都超过1000万。合肥要成为特大城市,也要有1000万级人口。否则,城市就是建筑物的堆积,没有人气会重蹈“康巴什鬼城”的覆辙,也违背了建设区域性特大城市的初衷。
根据第六次人口普查的数据,截至2010年11月,“大合肥”。为增强可比性,本刊选取与合肥同在沿江发展轴上的南京、武汉、杭州、长沙、成都,以及周边省会城市郑州、济南加以比较分析,重点是南京、武汉、杭州。在这8个城市中,,%,%,%。在省会城市占全省的比例上,%,比武汉、、,,更是高于济南和郑州。
从城市化率上来看,%,而武汉、南京和杭州都超过70%,%,。从市区常住人口来看,合肥只有350万人,刚刚超过300万大城市门槛的标准,而杭州、武汉、南京的市区人口都超过600万,基本上是合肥的一倍。从人口密度上来看,合肥市域每平方公里只有652人,而南京、武汉都超过了1000人。
由这三项指标的比较可以发现,合肥在承载人口转移和加快城市化进程方面,都具有一定的增长潜力。在《安徽省城镇体系规划(2011-2030)征求意见稿》中,2020年安徽户籍人口将达到7400万人,常住人口6700万人。按照全国省会城市占所在省