现场执法语言技巧初探.doc

现场执法语言技巧初探
发布机构:镇海区城管局
在现场执法活动中,城管执法人员与当事人的第一接触是视觉接触。当城管威风凛凛杀到,小摊有的望风而逃,有的却屹立不动,一副死猪不怕开水烫的模样。大胆,竟敢顶风作“案”,上前暂扣物品。城管执法人员与当事人的第二接触——语言接触就上场了。一边是严正斥责,一边是苦苦哀求,有时还推推搡搡(第三接触,肢体接触就发生了)。围观众人指指点点,求情者有之,而愤愤不平者更甚,你尚可据理力争。若此时,执法人员一不小心爆个“***门”,可真有你受了,犹如一点水溅到沸油里,“哗”,群情激愤,除非你有‘“单枪赵子龙”、“张飞喝断长坂桥”的勇与猛,否则就等姗姗来迟的110来救命吧。
以上是我们城管现场执法中经常出现的场景吧,为改变这种被围、被堵的局面,我们往往采用短平快的战术,扣了就跑,也就被众口铄金为“土匪、强盗”了。城管执法环境就这样越来越险恶。所谓的城管执法环境险恶,流动小贩禁而不绝的缘由,最简单解释是:1、小贩要生存,就要出来摆摊。2、要更好地生存。所以指定的地方(要想在寸金寸土的城市里找一块小贩安身乐土,确实不易)小贩不去放,挣钱不了钱;为多挣钱,往往“打游击”,到热闹的街口。3、城管要完成各项指标,应付检查,种种矛盾就出现了。
在现在大讲和谐的氛围下,城管短平快人海战术已跟不上形势了,否则要被誉为“土匪、强盗”,不能打速灭战,那只能是持久战了,此时现场执法语言就显得尤为重要。同样意思的话,有不同的说法,起到不同的效果。有一位教徒问神父:“我可以在祈祷时抽烟吗?”他的请求遭到神父的严厉斥责。而另一位教徒又去问神父:“我可以吸烟时祈祷吗?”后一个教徒的请求却得到允许,悠闲地抽起了烟。这两个教徒发问的目的和内容完全相同,只是谈判语言表达方式不同,但得到的结果却相反。由此看来,表达技巧高明才能赢得期望的谈判效果。下面有几点浅见,与大家共商榷。
一、要规范执法中的语言和动作。
在现场执法活动中,城管执法人员与当事人的语言接触,语言的表达方式,反映了执法人员的基本素质和知识水平。公安部部长孟建柱在《求是》杂志撰文指出,要规范民警在执法中的语言和动作,遇到挑衅、面临复杂情况时,不冲动、不感情用事,不说过头的话、不做过激的事。显然孟部长的指示对城管执法也具有指导作用。要根据自身特点,主动适应全面开放、高度透明的社会环境,要准确把握当前社会心理的变化和执法对象的感受,讲究方式方法,按照“理性、平和、文明、规范”的要求,主动维护社会秩序、加强社会管理,尽可能融法、理、情于一体,最大限度地实现法律效果和社会效果的有机统一。
二、调节气氛,以退为进 
所谓言语环境主要是言语活动赖以进行的时间和场合、地点等因素,也包括说话时的前言后语。言语环境是言语表达和领会的重要背景因素,它制约并影响了语言表达的效果。掌握谈判语言艺术就一定要重视言语环境因素,如果谈判时不看场合,随心所欲地想说什么就说什么,不仅语言不能发挥效果,甚至还会引人反感,产生副作用。要根据不同的场合随时调整语言表达的策略,采用与环境最为契合的表达方式。如果发现环境根本就不适合谈判,就要及时换个环境或者改变谈判计划中止谈判,以免谈判失败。当现场执法活动中,当气氛凝重时,首先应该想方设法缓解对话的气氛。面临着围观人群,如果不善于调节、控制,说话就有可能出现不同程度的偏差,影响表