环渤海地区加强区域合作的对策思路.doc

环渤海地区加强区域合作的对策思路
(一)加强统筹规划。近年来,在京津冀都市圈、辽东半岛、山东半岛等区域的强劲带动下,环渤海地区的发展已经进入一个重要上升期,站在新的历史起点上。京津冀都市圈的北京中关村、天津滨海新区和河北曹妃甸工业区,与辽宁沿海经济带、山东半岛城市群一起,共同构成了推动环渤海地区发展的动力引擎。特别是天津滨海新区,将“依托京津冀、服务环渤海、辐射‘三北’、面向东北亚”,发展成为继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一带动区域发展的增长极。如何处理好这些增长极之间的关系,区分主次,安排缓急,已成为当前环渤海地区整体发展面临的首要问题,必须通过统筹规划加以解决。一方面,要通过合理规划,引导这些增长极健康发展;另一方面,更要通过统筹规划,明确这些增长极在整个区域中的功能定位、发展方向和重点,协调各自促进发展的政策措施,促进形成发展合力。
(二)完善合作机制。国内其他区域联合协作的经验表明,相对比较健全完善的协调机制能够有力地推动区域合作。目前,环渤海地区已经形成了以环渤海地区经济联合市长联席会为代表的协调机制。适应区域合作进一步发展的要求,应当在充分发挥环渤海地区市长联席会作用的基础上,有步骤、分阶段地建立各种不同层次、不同性质的协调机制,努力形成多元化、多层次的区域合作机制体系。当前重点要根据合作领域组建一些专题工作组,专门负责相关领域合作任务的落实工作,并逐步推动建立区域高层领导人定期会晤制度和有关职能部门沟通协商机制,同时,积极促进城市间社会团体、学术机构、行业协会和广大市民的交流与沟通。
(三)统一市场体系。建立统一的市场体系,是促进区域资源整合、区域发展互动的基本条件。要研究制定生产要素合理流动的市场规则,促进资源、资本、技术、信息、人力的优化组合。要消除行政壁垒和市场障碍,共同培育和发展环渤海地区统一、开放、有序的市场体系。要积极发展面向区域经济的各类中介机构,加强各类行业协会、商会的建设和协作,增强区域经济活力。
(四)完善区域交通基础设施。要从整体上规划区域交通设施的战略布局,加强区域内海港、空港、公路、铁路等多种运输能力之间的协作与分工,尽快形成互联式、一体化交通网络体系。要进一步改善环渤海地区城市之间的交通联系,推进城际快速轨道交通建设和区域内铁路干线的建设。要按照国家港口发展总体规划布局,加强港口与港口、港口与腹地之间的分工与协作,加强整合力度,鼓励联合建港用港。
(五)共同治理和保护生态环境。要加强区域水污染防治、水资源保护和综合治理,以及大气污染防治、渤海海域污染