bav关于推动主辅分离提高地方一般配预算收入的调查及建议udu.doc

关于推动主辅分离、提高地方一般预算收入
的调查及建议
课题组
                               
有关领导: 
企业主辅分离作为优化产业结构,促进产业转型升级,扩大第三产业总量,提升地方财力的重要路径,近年来在江苏、浙江、山东等省取得了较好的成效。河北省地方税务局《2011年地税工作要点》中也提出“推进国有大中型企业主辅分离、加大对现代服务业的扶持力度等措施,千方百计提高地税收入中地方级收入占地方一般预算收入的比重、地税收入占GDP比重”的工作目标。张家口市局以“推动主辅分离、提高地方一般预算收入”为课题,成立了专门调研组,历时近一个月,先后考察了宣化区、阳原县、怀安县和万全县等地,深入全市有代表性的工业、商业、电力、交通运输等大型企业进行走访座谈,就我市实行主辅分离的可行性、存在的问题和我们下一步的措施进行了深入的研究,形成了如下调查报告。
一、工业企业推动主辅分离的可行性
调研组一行以我市大型国有工业企业—宣化钢铁集团公司作为测算样本。该企业隶属于河北钢铁集团公司,大宗燃料采购和钢材销售为集团统购统销模式,只有
重要原料铁精粉由企业自主采购,企业无内设专业运输机构。以2010年为例,铁精粉采购计划为400万吨,主要来自张家口市的赤城县、崇礼县、怀安县和宣化县等地,全部为增值税一票结算,结算价为1195元/吨,以赤城县运费大致每吨30元为测算标准。
(一)两票结算采购成本比较
:采购成本为1195/=。
:采购成本为(1195-30)/=;运费成本考虑承运人由增值税率17%变为营业税率3%,货款为30/×(1+3%)=,采购方可抵扣运费进项税率7%,成本支出不变的情况下,×(1-7%)=。+=。
-=。
(二)两票结算抵扣税款比较
:可抵扣进项税1195/×17%=173。63元。
:可抵扣进项税(1165/×17%)+[30/×(1+3%)×7%]=+=171。12元。
-=。
(三)缴纳税金比较
假设吨钢销售价4200元,销项税4200/×17%=610。26元,不考虑其他因素对增值税的影响,应纳增值税为:
:-173。63=。
:-=。
,按城建税7%,教育费附加3%,地方教育附加2%。
(四)货款支出比较
:1195元/吨。
:1165+=。
-1191。41=。
通过上述四个方面的比较可以得出两票结算情况下,,×400=436万元。-(+)=,×400=352万元。
企业销售环节由河北钢铁集团统一负责,对客户为货款价格,增值***结算,运输由客户自己组织并结算。
从调研组与宣钢集团公司工作人员座谈情况看,宣化钢铁集团公司对推行两票结算方式兴趣不高,其原因一是对成本的影响数额较小,实行两票结算需要与原料供应方重新进行价格谈判,过程较为复杂;二是企业内部核算软件涉及多个部门的调整,需要投入较大的人力物力;三是涉及运费票国税部门是否认可抵扣的问题,企业存在着患得患失的心理,担心两票结算工作会给企业带来不确定性;四是缺乏其他相关政策措施的衔接配套支持。
二、货运企业主辅分离调研基本情况
我市地理位置东靠京津,西联晋蒙,是晋煤、蒙煤外运和各种物流的重要通道。境内高速公路、铁路线纵横交错,临近山西省的阳原县、怀安县和万全县历来是我市货运业大县,调研组在阳原县、怀安县和万全县等地就货运业开展主辅分离、两票结算开展情况进行了重点调研,对阳原国通煤炭运销有限公司、强盛运输有限公司,怀安县乾元能源有限公司、国电怀安热电有限公司,万全县张家口市京蒙煤炭运销有限责任公司等具有代表性的企业进行了走访座谈。
按照国家相关法律法规的规定,从事运输业务的纳税人应当向机构所在地税务机关申报纳税,从当前运输行业经营