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农业机械购置补贴政策研究.doc


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农业机械购置补贴政策研究
一、重庆市农业机械购置补贴政策实施现状
重庆市农业机械购置补贴政策自2004年实施以来,投入总量逐年加大,补贴机具种类持续扩大,补贴对象逐步合理,操作程序进一步规范,政策实施顺利。
(一)农业机械购置投入分析
1、投入总量持续增加
2010年,中央财政安排农机具购置补贴资金155亿元,投入力度空前加大。重庆市作为我国南方典型的丘陵山区,农业机械购置补贴投入力度也在逐年加大。从表1可以看出,,翻了两番多。中央财政投入从2004年的100万元增加到2009年的23000万元,是原来的230倍。,是2004年投入的近3倍。,约为2004年的三倍。图1显示了2004年~2009年重庆市中央财政、地方财政和农民个人投入的变化趋势,我们可以看出,中央财政投入在这几年迅速增加,幅度很大。地方财政投入不平稳,在2006年达到最高,为4180万元。农民个人投入在农业机械购置补贴政策的拉动下,有了大幅增加。
表1 2004~2009年重庆市农业机械购置投入情况
年份
农机购置补贴总投入(万元)
财政投入
农民个人投入(万元)
农民个人占总投入比重(%)
中央财政(万元)
中央占总投入比重(%)
地方财政(万元)
地方占总投入比重(%)
2004

100





2005

600





2006

1800





2007

4300





2008

8000





2009

23000





数据来源:全国农业机械化统计年报
图1 2004~2009年重庆市农业机械购置投入变化情况
2、投入构成出现转折
2004年,,其中中央财政投入仅100万元,%,,%,,%,可见当时财政投入尤其是中央财政投入的比重很小。到2009年,,,%,,%,,%。比较2009年及以前的数据,可以看出投入构成发生了三个转折:一是财政投入由地方>中央转变为中央>地方。2007年,中央财政投入大幅度增加,重庆市财政投入发生了中央>地方的重要转折。二是中央财政投入占总投入的比重由<10%转变为>20%。,%提高到2007年的10%以上,%,发生了中央财政投入占总投入的比重>20%的转折。三是2009年,农民个人投入占总投入的比重由>90%转变为<70%。从表1可以看出,目前农民仍是投入主体,农民购置农机的积极性还在提高,。但农民投入在总投入中所占的比重在总体趋势上在逐年下降,%%,即发生了农民投入占总投入的比重<70%的转折。
3、投入强度有待提高
自2004年农机购置补贴政策实施以来,重庆市各级财政及农民个人投入逐年增加。到2009年,重庆市农机购置总投入强度(每公顷农作物播种面积农业机械购置费),是2003年()的三倍多。但从表2可以看出,重庆市农机购置总投入强度仍远远低于全国平均水平(),位居全国第28位。若把各省农机购置投入强度划分为700元以上(
Ⅰ组)、700~600元(Ⅱ组)、600~500元(Ⅲ组)、500~400元(Ⅳ组)、400~300元(Ⅴ组)和300元以下(Ⅵ组)这六个等级,可以看出,重庆市的投入强度不足300元,属于Ⅵ组。可见,重庆市农机购置总投入强度仍需加强。
表2 2004~200

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