农产品质量安全检验检测体系建设规划.doc

农产品质量安全示范区建设规划
农产品质量安全关系人民群众身体健康,关系社会和谐稳定,关系农业发展和农民增收。确保农产品质量安全,责任极其重大。《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》对发展现代农业,加强农业标准化和农产品质量安全工作做出了统一部署。《重庆市农产品质量示范区建设规划》是为贯彻落实党的十七届三中全会精神,并按照农业部和市政府《共建统筹城乡现代农业示范区合作备忘录》有关建设农产品质量安全示范区,实施农产品质量安全放心工程的基本要求而编制。《规划》提出农产品质量安全示范区建设的基础条件、方向目标、主要任务和实施保障,作为我市质量安全工作的基本思路、项目计划的立项依据和工作推进的操作指南,对于今后一个时期农业部门推进农业标准化、强化农产品质量安全监管与服务具有重要的指导意义。
一、现实基础
“十五”以来,特别是《农产品质量安全法》颁布实施后,我市以相继实施“无公害农产品行动计划”和“农产品质量安全保障行动”为抓手,着力加强了监管和建设,农产品质量安全水平稳步提升。自2003年农业部开始对重庆实施农产品质量安全例行监测以来,%,%;畜产品中的瘦肉精抽检合格率连续5年保持100%;水产品中***霉素、孔雀石绿污染监测合格率分别为100%和95%。
总体上看,我市农产品是安全的、放心的。
--普法宣传形成氛围。农产品质量安全法的颁布实施,揭开了农产品质量安全工作的新篇章。全市农业行政主管部门从推进依法行政、维护法律尊严的基本理念出发,采取多种形式,开展普法宣传,组织了对管理部门、农业技术推广机构、行政执法机构、农产品质检机构、农产品生产企业、农民专业合作组织、农产品批发市场、销售企业的专题培训。各个法律关系主体履行职责、承担义务的自觉性逐步增强。在法律颁布刚颁布一年之际,市人大常委会就在全国率先组织了执法检查,对于促进我市农产品质量安全监管能力建设,加强监管工作,特别是促进区县政府对质量安全工作的重视,起到了重要的推动作用。
--工作机制基本建立。作为农产品质量安全监管的一项基础性的制度,市和区县农业行政主管部门均成立了由主要负责人挂帅农产品质量安全工作领导小组,其成员包括农业系统内行业管理、计划财务、行政执法、技术推广和检测检验等部门和单位主要负责人。领导小组负责统筹协调农产品质量安全管理工作。明确或专门设立了内设工作机构,负责归口管理农产品质量安全工作。按照属地管理的原则,建立了农产品质量安全工作责任制和问责制。出台《重庆市重大农产品质量安全事故应急预案农业部门操作手册》,建立了应急管理机制。建立健全了每月一次的主要农产品的例行监测制度,启动了市级农产品质量安全监督抽查,以
蔬菜产品为突破口的市场准入制度试点取得成效。开展了农产品产地环境监测的基础性工作,实施了农药及农药残留、兽药及兽药残留、饲料及饲料添加剂、水产品药物残留监控计划。农资监管和打假专项治理行动深入推进。农业综合执法改革积极探索,执法条件逐步改善。
--标准推行取得进展。组织实施了《重庆市农业标准计划(2002-2006年)》,承担制定农业行业标准近30项,组织制定农业地方标准202项。2007年新建成种植业标准化生产基地135万亩,累计达到450万亩,%。畜禽标准化规模养殖发展迅速。生猪、肉牛、奶牛、山羊、蛋鸡、***%、%、%、%、%%,,标准化生态养殖小区达到479个。渔业标准化养殖规模达到11万亩。全市建成各级各类农业标准化示范区(示范项目)322个。其中,农业部农业标准化示范县9个,国家级农业标准化示范区105个,出口农产品标准化示范基地28个,市级农业标准化示范基地134个。优质安全农产品品牌快速发展。累计认定市名牌农产品315个,目前有效期内的有154个,已组织认定无公害农产品产地430个,无公害农产品287个,绿色食品206个,有机食品38个,
“三品”总数达到531个,产量达149万吨,%,产值达60亿元。
--质检体系显现雏型。建成了部级区域性和专业性农产品质检中心6个,市级农产品质检机构8个,市级区域性质检中心5个,区县蔬菜农残快速检测站19个。检测业务涉及主要农产品、畜产品、水产品、农业投入品、农业生态环境质量。全市农产品质检体系框架基本搭建。原市农业局会同市发改委编制上报了《重庆市农产品质量安全检验检测体系建设规划(2006-2010年)》,已经通过了农业部立项审批,全市农产品质量安全检验检测体系建设的区域布局、功能定位、建设重点和实施保障已经明晰。
二、挑战与机遇
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