福州市土地利用总体规划.doc

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福州市土地利用总体规划
(1997—2010年)
   
根据《中华人民共和国土地管理法》,《中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》,原国家土地管理局《土地利用总体规划编制审批规定》,《福建省人民政府批转省土地局关于开展1996-2010年土地利用总体规划编制、修编工作报告的通知》,《福建省土地利用总体规划》,以及《福州市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》编制本规划。
编制本规划的主要目的是:从全局和长远利益出发,按照“十分珍惜、合理利用土地切实保护耕地”基本国策的要求,对福州市土地开发、利用、治理和保护进行统筹安排,实现土地资源可持续利用;优化土地利用结构和布局,提高土地利用的经济效益、社会效益和生态效益;解决土地利用中存在的突出问题,提高土地利用率和产出率;加强土地利用的宏观调控和计划管理,协调部门之间、区域之间的用地矛盾,促进福州市国民经济持续、快速、健康发展。
编制本规划的基本任务是:对福州市土地利用现状与潜力进行科学分析,并在土地供给能力与各业用地需求量预测的基础上,确定规划期内土地利用目标与方针;合理调整土地利用结构与布局,统筹安排各业用地,确定并分解各类用地控制指标,确保耕地占补平衡有余,确定城镇建设用地规模控制指标,落实重点建设项目用地;制定实行土地用途管制和实施土地利用总体规划的各项措施。
本规划以1996年为基期年,以2000年为近期目标年,以2010年为远期目标年。
一、土地资源利用现状
(一)土地利用的自然与社会经济条件

福州市地处我国东南沿海,位于福建省沿海地带中段,东面与台湾省隔海相望。市境东西宽165公里,南北长153公里,,%。
福州市辖鼓楼、台江、仓山、晋安、马尾5个区(简称市辖区,下同),福清、长乐2个市,闽侯、连江、罗源、闽清、永泰、平潭6个县,共设 33个街道办事处、100个镇、56个乡。 1996年末全市总人口5699462人,其中非农业人口 1447811人,%; 农业人口 4251651人,%;人口密度 469人/平方公里,为全省平均人口密度 260人/。

福州市地势西北高,东南低,呈阶梯状地形。山地、丘陵约占土地总面积70%,台地、平原、盆地、滩涂约占土地总面积30%。本市属亚热带海洋性季风气候,温暖湿润,雨热同季。水系比较发达, 福建省最大河流闽江流经本市中部入海, ,。本市海岸线蜿蜒曲折,大陆海岸线长800公里,沿海大小岛屿415个,有许多天然良港。

福州市开发历史比较悠久,省会福州是具有2200多年历史的古城,是全国历史文化名城。本市是福建省主要侨乡之一,旅外华侨和外籍华人约86万人,归侨、侨眷近 100万人。此外,还有港澳同胞12万人左右,,台属约10万人。
 
福州是经国务院批准的全国首批对外开放的14个沿海港口城市之一,市域现有福州经济技术开发区、融侨经济技术开发区和元洪投资区3个国家级开发区。改革开放以来,福州市发挥区位、交通、侨台和优惠政策优势,经济发展迅速,基础设施不断改善,经济实力日益增强。(按当年价格计算),在全国省会城市中居前10名,在全省 9个地市居首位;人均国民生产总值 11696元,。产业结构不断优化,1996年在全市国内生产总值中,%,%;%,比全省 %;%,%。
(二)各类土地数量、比重及分布
根据土地利用现状变更调查资料, 1996 年福州市土地总面积1215256公顷,其中农用地977313公顷,%;建设用地78590 公顷,%;未利用地159353公顷,%。各类土地数量、比重及分布如下:

耕地面积199259公顷,%,主要分布在本市东南部滨海平原以及山区的河谷盆地。耕地面积在20000 公顷以上的有福清市、闽侯县、永泰县、连江县和长乐市,合计面积143649公顷,%。
园地面积59202公顷,%,大多分布在丘陵低山。园地面积在7000公顷以上的有闽侯县、永泰县、福清市和市辖区,合计面积41103公顷,%。
林地面积667810公顷,%,大多分布在西北部山区。林地面积在 70000公