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开展“强基固本、强村富民”行动的实施方案
各村党支部:
根据省、市、县委组织工作会议精神,为了推进农村基层党组织“升级晋档”和社会主义新农村建设,确保学****实践科学发展观活动扎实有序开展,经镇党委研究决定,在全镇农村党支部中广泛开展“强基固本、强村富民”行动(以下简称“双强行动”),具体实施方案如下:
一、指导思想
以党的十七届三中全会精神为指针,全面贯彻落实科学发展观, 以改革创新精神推进农村党的建设,坚持抓基层,打基础,强根基,不断创新党组织活动方式、服务方式、管理方式,着力推进农村基层党组织“升级晋档”,着力激发基层党组织和广大党员在新农村建设进程中的内在动力,努力把党的基层组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心,为农村改革发展提供坚强的组织保障。
二、目标任务
总体目标: 从 2010 年到 2012 年, 在“强基固本”上, 力争达到“四个 80% ”的目标要求。即达到 80% 以上的农村基层班子、农村基层干部、农村党员和农村入党积极分子都具有“双带”(带头致富、带领群众致富)作用; 在“强村富民”上,以创建“特色产业村”为目标,进一步加快新农村建设进程。通过“双强”行动的深入开展,不断扩大“三级联创”和“旗帜工程”活动工作成果,努力使全镇农村基层党组织建设实现五个方面的新成效。
在领导班子建设上有新突破。党支部班子健全,无缺职现象,提倡“两委会”成员交叉任职;村级班子结构合理,高中以上文化程度和年龄在 45 岁以下的分别达到总数的 50% 和 60% 以上, 60%以上的成员是致富能手,村民委员会中党员所占比例达到 80% 以上;班子团结协作,党支部书记政治坚定,思想解放,作风扎实,在党员群众中有较高威信,善于领导村级组织发挥整体作用,到 2012 年全县农村“双带”型党支部(总支)书记比例达到 80 %以上; 村级配套组织健全,一、二类村级党组织占全县总数的 50% 以上,无四类班子。
在党员队伍建设上有新作为。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的目标要求,坚持不懈地做好发展党员工作;注重党员队伍“年轻化”、“知识化”、“能人化”和“性别平衡
”,确保党员队伍结构不断优化;注重分类管理、分层施教的管理要求,创新党员管理载体、管理模式和服务方式,不断提升党员队伍整体素质,每村 35 岁以下年轻党员达到 20% ,大专以上文化程度党员达到 1 至 2 名,能人化党员达到 50% ,女性党员达到 20% ,逐步消除党员贫困户。
在工作机制建立上有新举措。以健全“农村基层组织管理、村级经济管理、村级民主管理”三大机制为核心,加强以基层党组织建设责任制为重点的制度体系建设。积极构建党员教育管理责任追究制度、重大责任倒查制度、调查研究制度、月例会制度以及党建工作问责制等项制度;建立一个好的村域经济经营机制。能够围绕调整产业结构、增加农民收入制定发展思路、目标、规划和举措,确保村域经济发展有较强的后劲;形成一套规范的民主管理制度。建立村“两委”班子工作规范、服务高效的运行机制,政务、村务、党务公开,广大党员群众民主权利得到保障。
在新农村建设上有新成就。充分发挥党组织和党员示范带动作用,确保新农村建设富有成效。农村水、电、路等基础设施完备,公益事业得到加强,村容村貌得到较大改观;党的各项惠农政策得到落实,形成有较强带动力的主导产业,村级集体收入和农民人均纯收入稳步增长;精神文明建设和社会事业稳步推进,村级文化事业得到发展,群众健康水平、精神面貌不断改善;村风民风正,社会治安状况良好,村内无越级上访、群体性闹事事件和重大刑事案件;贫困人口逐年减少。
在农民群众反映上有新气象。基层干部艰苦奋斗、求真务实,密切联系群众,尊重群众,爱护群众,依靠群众,诚心诚意为农民办实事,解难题,做好事;工作措施符合群众意愿,发展成果为群众所享,工作实绩为群众所满意;村务公开、阳光工程、党员承诺制、村级组织活动场所坐班制等活动开展健康有序;党员干部立党为公、执政为民,工作作风得到群众认可,党群干群关系密切,党组织得到群众拥护。
三、工作举措和工作重点
开展“双强”行动,要按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求,充分运用农村党建“三级联创”、“旗帜工程”、“四联四创”活动的有效载体, 全面实施“双建、四培、两推进”工作举措,即在镇、村分别建立“双强服务部”和“双强服务基地”两级组织服务网络;培养致富能手队伍、入党积极分子队伍、农村党员队伍和基层干部队伍四支队伍;达到推进农村基层班子“升级晋档”和推进新农村建设的目的。
(一)以“双建”为抓手统领“双强”行动
1 、创建立镇“双强服务部”。镇“双强服务部”部长由镇党委副书记何茂林同志担任,成员由镇组工干部、所