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当前农村网吧管理存在的问题和对策
当网络已被人们所熟悉和使用时,特别是人们可以从网上很快地了解到现实世界正在发生某个事件时,人们可能认为它展现给我们的世界是一个“比真实还要真实”的世界。事实真是这样的吗?通过对互联网特性的深入研究后认为,不管网络反映的事情有多真实,它也只是一个“虚拟现实”而已。网络是一种工具,并不是社会实境,但是人们往往以为它就是一种社会实境。
近几年来,自从网吧出现后,直是社会关注的热点、焦点问题。“网吧不好管”是各地公安机关的共同感受。“不好监管”的因素有很多:主观上,网吧自身没有很强的自律意识、品牌意识,行业经营没有形成一种自发上进的氛围;网监部门力量有限,突击式、点对点式的检查很难形成较大的管理声势,且检查的周期长,使很多网吧存在投机心理。客观上,网吧是个新兴事物,我国法律对此并没有经验可循,而国外的许多情况又与我国国情不同,不能生搬硬套地移植过来。
当前,不仅网吧业自身的发展正在受市场的分化和淘炼,政府管理部门也处于不断探索的过程中,这几年国务院及有关部委频频发布和修改关于网吧管理的行政法规和规章,也表现出在“摸索中前进”的特征。同时,网吧管理涉及政府多个行政管理部门,各部门之间各行其职,很难形成合力。本文试从分析当前互联网网吧等上网服务营业场所存在的问题和原因,探索今后加强网吧等互联网上网服务营业场所安全管理的渠道和方法。
一、网吧安全管理存在的问题
1、存在消防安全隐患。虽然几乎每个网吧都标有安全出口字样,但大多形同虚设,有的安全出口完全被堵死或上锁,部分场所的疏散门设置为侧拉门;有的则除了入口以外,根本没有其他安全出口。场内的消防器材设置、维护保养不到位,从业人员普遍缺乏消防常识。还有一些网吧的前身是“三厅一台”场所,其空间相对拥挤,加上网吧内吸烟问题突出,消防安全隐患十分突出。
2、技术防范措施使用不到位。有些业主缺乏必要的专业技术,没能坚持按公安、文化等部门规定的标准安装、使用防火软件和防范措施,致使网吧内上网者可以随意浏览一些不健康信息;有的业主为了方便顾客尤其是未***上网,甚至擅自停止实施安全技术措施。
3、网吧业主、安全管理人员法律意识淡薄。不少网吧经营业主、安全管理人员法律知识和网络安全意识淡薄,在实际经营中只顾经济效益,不顾社会影响,疏于管理,即使吧台对前来上网人员有进行简单登记,也主要是为了收费的需要。未按规定如实核对、登记上网消费者的有效身份证件,不同程度存在使用临时卡和公用卡现象;少数网吧安全管理员未能履行自身职责,存在着脱岗现象,很少进行巡查,对上网人员的网上行为放任自流。有关部门在日常监管中也存在权限交叉、职责不清的现象,给违法经营者以可乘之机。
4、违规接纳未成年人现象严重,放任青少年超时消费。调查表明大部分的青少年反映,到网吧上网,业主从未问过自己的年龄,即使通宵达旦上网,业主也从不劝阻。有的业主为牟取利益,甚至还在网吧内出售各类烟、酒、饮料和小食品,推行“吃喝玩睡***服务”,为上网者供应食品、饮料、零食和提供通宵包位(可上网可睡觉)等服务项目,使网迷可以整日整夜乐不思返。
二、问题产生的主要原因
1、年龄差距使人们对互联网络的认识存在分歧。由于成年人接受和掌握网络新技术的意识和能力普遍不如青少年,这在网络问题的处理上,管理者或者家长往往存在“放