分析基于可持续发展的农村资源配置的方式创新
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一、引言
随着我国城市经济的飞速发展,城镇居民生活水平日益提高,而农村却面临着资源短缺、产业不协调、城乡分割和环境污染等问题的挑战,农村的可持续发展受到威胁。当前,可持续发展已成为世界各国经济发展的共识。可持续发展以人的发展为重要内容,其基本思路是能够满足当代人类需要而又不破坏资源环境,强调生产可持续性、经济可持续性和生态可持续性三者的统一。从我国居民收支水平来看,201X年城镇居民人均可支配收入和人均消费支出分别达175元和12 265元,分别比1990年增加了
10.37倍和
8.59倍,而201X年农村居民人均纯收入和人均消费支出却分别仅有5 153元和3 993元,比1990年分别增加
6.51倍和
5.83倍,远低于城镇居民的收支水平。同时,从我国居民生活质量来看,201X年城乡居民家庭恩格尔系数分别为0.365和0.4
1,表明城乡差距非常明显。根据测算,2020年中国人口将达到1
4.49亿,城镇化率为55%。这意味在相当长的历史时期内,我国仍将有大量人口生活在农村。美国经济学家西奥多尔 W舒尔茨认为,经济落后国家的经济成长,有赖于农业的迅速稳定增长。因此,对拥有大量农村人口的我国来说,只有实现农村的可持续发展,才能保证整个国民经济的健康稳定运行。
二、基于可持续发展的农村资源配置问题分析
从广义角度来看,目前我国农村可以利用的资源很多,如土地、劳动力、产业、制度以及空间等。然而,随着城市经济的不断发展,农村资源配置状况却越来越令人堪忧,影响农村可持续发展的问题也层出不穷。
第一,传统的农耕制和散居模式导致农村资源利用效率低下。当前,我国实行的农耕制仍然是传统的家庭承包经营制,这种分散的小农经营模式在改革初期曾极大调动农民的生产积极性,解放了农村生产力。然而,随着我国社会主义市场经济体制的实施,家庭承包经营制已经不能适应经济发展的潮流,反而束缚着农村社会前进的步伐。一是传统农耕制导致土地经营规模过于分散,土地利用效率较低。具体表现在,农业生产承包经营户比重远大于农业生产经营单位比重。201X年末,全国共有农业生产经营户20 016万户,农业生产经营单位却只有3
9.5万个,数量对比悬殊,反映出我国农业集约化经营程度过低。二是传统农耕制导致农业发展资金、技术和管理存在较大的缺口。201X年,全国无灌溉设施的耕地面积比重高于有灌溉设施的耕地面积,分别占60.2%和3
9.8%。这种一家一户的经营模式缺乏集体的合力,经营资金筹措不足,技术和管理也很难有大的突破。
在居住模式上,相对于城镇居民而言,农村居民居住一般比较分散,以江苏省人均居住面积为例,201X年城镇居民人均住房建筑面积是3
87平方米,比上年增长
1.4%,而农村居民人均住房面积则为4
5.
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