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南京吹响了全域旅游创建号角.doc


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南京吹响了全域旅游创建号角
    2016年,国家赋予了南京东部地区重要中心城市、长三角特大城市的全新定位,江苏省委常委会专题研究南京工作时,也明确要求南京要建成首位度高的省会城市、影响力强的特大城市、国际化程度高的历史文化名城、幸福感强的宜居宜业城市。
面对这样的新定位新要求,旅游业将在其中扮演何种角色?南京旅游又应选择怎样的发展路径?近日,南京市委常委会正式研究确定了至2020年创成“国家全域旅游示范市”的创建目标及将南京打造成为“重要国际旅游目的地”和“国家旅游中心城市”的战略目标,为此做了明确的解答。随后南京市政府召开全域旅游推进大会,全面吹响了全域旅游创建号角。
    笔者从会上了解到,为贯彻落实党的十八大、江苏省委第十三次党代会和南京市委第十四次党代会的精神,围绕南京市委、市政府建设“强、富、美、高”新南京的总要求,抓住旅游供给侧改革和消费需求升级的机遇,南京将按照全域统筹资源、游客需求导向、创新引领发展、共建共享成果“四大理念”,着重从全资源整合、全产业融合、全方位服务、全社会参与、全流程保障五项重点工作上发力,努力实现旅游空间由景区旅游向城市旅游转变、旅游形态由观光旅游向休闲度假转变、产业经济由门票经济向综合经济转变、公共服务由主客分离向主客共享转变、管理机制由部门管理向综合监管转变、参与主体由政府主导向社会共建转变。
    2016年2月,南京市秦淮区、江宁区成为“国家全域旅游示范区”首批创建单位,同年11月,南京列入创建城市名录,成为江苏省内为数不多的市区同创的城市。今年年内,国家旅游局将开展相关验收工作,这意味着南京市区两个层面将接受国检。
    “全域旅游有别于过去‘景点旅游’模式,是把一个行政区当作一个旅游景区,把一座城市当成一个旅游目的地,实现旅游产业的全景化、全覆盖,形成资源更加优化、空间更加有序、产品更加丰富、产业更加发达的系统旅游,是以旅游业带动和促进经济社会发展的新模式。通俗地说,全域旅游就是将一个区域作为功能完整的旅游目的地来建设、运作,实现景点(区)内外一体化,做到人人都是旅游形象、处处都是旅游环境。”南京市市长缪瑞林如是解读他眼中的“全域旅游”,他说,大力发展全域旅游,是实现好国家对南京新定位、落实好省委对南京新要求的需要,是顺应现代旅游发展新趋势,探索南京旅游发展新路径的需要,也是抢占区域旅游发展新高地,塑造南京旅游发展新优势的需要。
    在此理念指引下,《南京全域旅游发展规划》已经编制完成,《关于推进南京市全域旅游发展的意见》(以下简称《意见》)正式出台,全市上下把旅游摆在了前所未有的突出位置,掀起了全域旅游创建热潮。用南京市旅游委主任金卫东的话说,“南京旅游,机遇与挑战并存”。
    据了解,秦淮区成立了党政主要领导挂帅的区创建工作领导小组,开展季度点评督导,区分管领导每月召开推进例会,并编制《秦淮区全域旅游发展规划》,健全目标责任制,将全域旅游发展与职能部门绩效考核挂钩形成合力;江宁区制订实施《江宁创建“国家旅游示范区”规划纲要》和《江宁区全域旅游公共服务体系规划》,并围绕政策要素保障,出台《关于促进旅游业发展的若干意见》,设立3年不低于1亿元的旅游发展专项引导基金,对于创建或提升专业资质、品牌等级的景区(点)、酒店、企业,按照有关政策实施以奖代补,以有力的政策制度支撑全域

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  • 时间2018-06-25