龙北区推进基层公共服务综合平台建设工作方1.doc

推进基层公共服务综合平台建设工作方案
为贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和四中全会精神,深入推进基层服务型党组织建设,根据省委、省政府全面创新基层治理、推动公共服务基层延伸的统一部署,以及全省、全市基层工作会议和省财政厅《推进基层公共服务综合平台建设工作方案》的要求,结合我区实际,制定区推进基层公共服务综合平台建设方案。
目标任务
坚持“政府主导、整合资源,统一建设、规范运作,信息共享、便民高效”的原则,按照“机构人员统一、场所标识统一、流程内容统一、信息系统统一、经费保障统一、”等“五个统一”的要求,通过有效整合现有各类基层公共服务平台的场所、设备、人员、经费等资源,将面向基层群众的公共服务事项纳入区、镇(街道)、村(社区)三级综合平台集中办理,逐步实现公共服务事项“一站式”办理、“***”服务,积极打通,联系服务群众“最后一公里”。力争到2016年10月底,建立集文化体育、卫生计生、人力资源社会保障、食药安全、民政、人口党建等于一体的区、镇(街道)、村(社区)三级多功能综合服务平台,实现基层公共服务便利化、统一化、网络化。
从2015年11月起,在全区全面铺开基层公共服务综合平台建设,形成
三级公共服务平台全面整合建立,将基层公共服务全面延伸至行政村(社区)。到2016年10月底,全区完成基层公共综合服务平台建设,区、镇(街道)、村(社区)公共服务综合平台机构全面建立,达到“有机构、有牌子、有办公场所、有办公设备、有制度、有人员、有系统、有经费”,公共服务事项一站式办理率达到90%以上,网上申报办理率达到80%以上,全流程网上办理率达到50%以上。
组织领导
按照市推进基层公共服务综合平台建设方案的要求,结合区的实际情况,成立推进基层公共服务平台建设领导小组,由区委常委、常务副区长任组长、副主任任常务副组长、财政局局长、电子政务、民政局、编办任副组长、组织部、社工委、公安局、人力资源、住房和城乡建设局、农业局主管领导任领导小组成员,领导小组下放办公室,设在区财政局农科股,负责收集资料上报完成进度。确保经费、人员、系统和场所投入,确保综合服务平台顺利运行发挥作用,及时研究解决平台建设及运行过程中遇到实际问题。
三、工作措施
(一)整合资源,构建区、镇(街道)、村(社区)三级公共服务中心。
根据区实际情况,公共服务平台设区在投资服务中心,将基层公共服务功能有效纳入、衔接;建设统一标识的区、镇(街道)、村(社区)三级“一站式”基层公共服务机构及场所,明确区、镇(街道)、村(社区)三级公共服务中心的职能,落实区、镇(街道)、村(社区)三级公共服务中心工作人员,接受市行政服务中心管理办公室业务指导和检查监督。【责任单位:电子政务办公室。工作落实时间节点:2016年10月底完成】。
一是设立区级公共服务中心。按照有机构、有牌子、有办公场所、有办公设备、有制度、有人员、有系统、有经费的要求,统筹原有办公场所作为公共服务中心办事大厅。区级基层公共服务中心原则上整合优化区级各部门现有窗口办事人员,经过培训考核后统一进入区级公共服务中心。对于区级职责范围内的面向基层群众的公共服务事项,按照“应进必进、单轨制受理”的要求,凡符合条件的,均纳入区级公共服务中心办理。
二是设立镇(街道)级公共服务中心。原则上在镇(街道)人力资源社会保障服务窗口整合当地的“七站八所”建设公共服务中心办事大厅,统一挂牌设立“镇(街道)级综合服务中心”的牌子。镇(街道)级公共服务中心由分管基层治理工作的党政班子成员任中心主任,按照镇(街道)级综合服务中心的工作职能,科学合理制定工作岗位,整合优化“七站八所”的工作人员,充实镇(街道)级综合服务中心队伍。
三是设立村(社区)公共服务中心。在已有的或在建的村便民服务站基础上,统一挂
“村(社区)综合服务站”的牌子。依托村委会、居委会作为村(社区)综合服务中心的办公场所,村(社区)公共服务中心集中受理村(社区)自身承担的公共服务事项,受理代办区、镇(街道)职责范围内公共服务事项。村(社区)公共服务中心主任由村(社区)党组织书记兼任,其余工作人员可由村(社区)干部兼任,也可整合现有的计生专干、护林员、大学生村官等进入村(社区)管理服务队伍。确需额外聘请工作人员,由当地区、镇(街道)、村(社区)根据实据情况,通过购买服务方式解决人力不足问题。
(二)明晰权责,统一规范区、镇(街道)、村(社区)三级公共服务内容和项目。
一是按照权责统一、便民利民的要求,在划定政府服务、居民自治、市场服务三方面职能界限的基础上,结合工作职责和权限明确划分区、镇(街道)、村(社区)三级公共服务平台服务权责,编列公共服务权责清单,明晰区、镇(街道)、村(社区)三级公服务中心工作职责。【责任单位:区编办会同相