平湖环境保护十三五规划.doc

平湖市环境保护“十三五”规划
 
一、 环保成效与存在问题
(一)“十二五”环保成效。
“十二五”时期,平湖市按照生态文明建设新要求,深入实施环境保护“十二五”规划和“811”生态文明建设推进行动,强势推进“五水共治”、“治气治霾”、治污减排和生态保护工作,加快建设美丽金平湖,全市生态环境保护工作取得了积极成效。
环境质量稳步改善。全市地表水总体水质从劣V类提高到IV类,8个市控以上断面高锰酸盐指数、氨氮、总磷浓度比2010年分别下降14%、67%%。空气质量持续改善。2015年,PM10浓度73微克/立方米,%;%,。按照平湖市2014年起实施的环境空气质量新标准评价,%,,,为嘉兴最低,%。
污染减排全面完成。全面完成化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物和重金属减排任务。化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四项主要污染物“十二五”%、%、%%。。热电、玻璃行业率先实现脱硫脱硝和减排信息管理系统全覆盖。全面完成造纸、印染、电镀、制革、化工、铅酸蓄电池等省定六大行业和表面处理、废塑料加工、开水房整治,关停各类污染企业350家。造纸、印染、电镀等主要水污染行业废水排放量比2010年下降23%。
“五水共治”持续推进。全面推行河长制管理,深入实施“239”行动计划。全力开展“清三河”会战,全市724条、“三河”全部完成治理。全面推进污水入网,新增污水管网322公里、泵站18座、入网单位1828家。工业生产废水基本实现全入网,,较2010年提高2万吨/日,市区生活污水入网率达92%。%。生猪养殖减量提质成效显著,存栏量从80多万头削减到不足1万头。建成农业废弃物处置中心,构建了完善的收集处理体系,实现病死动物无害化处理。开展主要河流体检式监测、市镇村级三级河道监测,为精准治水提供科学依据。建成太浦河取水工程,主饮用水水源地调整为太浦河,基本实现饮用水源地水质达标。
“五气共治”全面启动。开展大气污染防治行动,建立“五气共治”联动推进机制。提高10倍标准征收燃煤废气排污费,淘汰燃煤锅炉266台,基本建成高污染燃料禁燃区。推进机动车尾气污染防治,开展机动车排气检测,淘汰黄标车5113辆。推进餐饮油烟污染治理,中型以上餐饮单位要求安装油烟净化装置,实施定期清洗。推进秸秆禁烧禁抛,初步建成
“城乡天眼”视频监控系统,监控农田区域秸秆焚烧状况。推进扬尘污染防治,严格实行建筑工地渣土出场“四不放行”,加大城市道路机械清扫力度。
环境管理不断加强。完成环境功能区划编制工作,实施差别化准入条件、差别化减排任务、差别化排污权交易价格等管控措施。推进污染源自动监控系统和刷卡排污系统建设,实现浓度总量“双控”。全面完成重点排污企业初始排污权有偿使用,拓展拍卖、租赁等排污权交易方式,盘活排污权交易市场。建立饮用水源地生态补偿机制。把环保指标纳入建设项目准入评价和工业企业绩效评价。健全镇街道环境监管体制,明确镇街道环保责任,实施环境保护网格化管理。实行重点企业“分圈管控”,开展环保标杆企业评选。完善环境质量监测体系,自动监测并实时发布地表水出入境断面、饮用水水源保护区、以及城市空气环境质量,在与上海金山区、嘉兴港区两个交界区域分别建成大气特殊污染因子自动监测站。
环境监管得到提升。建立飞行监测制度盯重点、调度式执法查疑点、专案组查办破难点的“三位一体”执法机制,建立环境违法案件联席会议制度,建立行政执法与刑事司法协作机制。在环保与公检法之间实行案件协商、信息沟通和提前介入等机制,常态化开展环保公安联合执法。2011年以来,共作出行政处罚决定618起,罚款2922万元;共向公安机关移送环境污染犯罪案件13起,21人被依法追究刑事责任。加强环保违法信息共享和应用,作为评优评先、银行信贷等的重要条件之一。
(二)存在的主要问题。“十二五”以来,尽管平湖市环境保护工作取得了阶段性成效,但仍存在一些突出矛盾和短板,区域内重点环境问题凸显。一是环境质量不容乐观。平湖市地处杭嘉湖平原嘉兴河网的下游,地表水水质受上游来水影响大,地表水水质还达不到功能区要求。灰霾天气时有发生,部分工业企业存在废气污染,影响周边环境。二是环境容量约束加剧。资源环境约束加剧,经济发展与环境保护的矛盾较突出,保持经济较快增长的