加强人民银行县支行会计国库工作的思考.doc

加强人民银行县支行会计国库工作的思考.doc加强人民银行县支行会计国库工作的思考
摘要:会计国库工作在人民银行县支行履行职能中发挥着基础性作用。近年来,县域经济的发展和金融服务形势的变化,对作为核算细胞的人民银行县支行会计国库工作提出了诸多新要求。文章就人民银行县支行会计国库工作中存在的问题进行了探讨,分析了问题产生的原因,并有针对性的提出了对策建议。
关键词:人民银行;会计国库;对策建议
会计国库工作作为人民银行县支行的基础业务,其核算质量的高低直接关系到整个央行体系的安全运行,决定着基层央行履职的有效性。然而,近年来发生的多起案件却使我们不得不清醒地认识到:县支行会计国库业务中的操作风险正在逐渐增大, 工作中的薄弱环节亟待加强。
一、当前县支行会计国库工作中存在的主要问题
(一)人员少且年龄老化,难以满足工作需要
近年来县域经济蓬勃发展,对金融服务的要求日益提高。然而,县支行现有人员却难以适应当前央行的履职要求。
第一,人员数量与岗位设置不匹配。目前各县支行一般仅25人左右,从事会计国库工作的人员则只有6-8人,且承担着会计核算、财务管理、支付结算、反洗钱及国库核算等多重职能,对口上级科室达4至6个之多,人员相当紧缺。以国库核算工作为例,按照《国库会计管理规定》国库会计需设置资金清算、明细核算、综合核算等16个国库会计岗位,同时对岗位分工提出了五条具体要求,规定各岗位可实行一人一岗、一人多岗或一岗多人,但其中六个岗位相互不能兼任,三个岗位不得参与会计账务处理。因此在实际工作中至少需配备国库人员6-7人,而支行国库人员仅为4-6人,只能应付日常核算工作,如遇会议、培训、检查及上级行抽调等情况,则不合理兼岗的情形时有发生。
第二,人员素质与岗位要求不匹配。近年来,由于业务的发展,会计国库领域发生了很大的变化,对从业人员的素质要求也越来越高。而县支行长期以来“只出不进”的人事政策使得作为履职主体的干部队伍却并没有发生大的改变,尽管近两年支行开始招收大学毕业生,但由于岗位分配时倾向于办公室、货信等部门,使得县支行整个会计队伍年龄老化,人员学历普遍偏低,会计基础知识薄弱的现状并无明显改善,加之会计国库人员学****培训时间和机会的偏少,很难满足工作需要。据调查:目前,多数县支行的会计人员平均年龄都在40岁以上,无从业资格证的会计人员占比达45%以上,取得初、中级会计师职称的人更是寥寥无几,这直接影响了县支行会计工作质量的有效提升。
(二)制度执行力不够,业务风险不容忽视
“依法履职,按规操作”是会计国库工作的生命线。然而在实际工作中,很多支行的会计国库内控制度执行不到位,操作上仍存在主观随意性。
第一,执行规章制度的意识不强。由于县支行会计国库业务量不大,人员素质参差不齐,在工作中往往对政策、制度理解不深,风险意识比较淡薄,存在着多种不良思想倾向。有的人将制度视为理论上的东西,认为其在现实工作中不具有可行性,执行起来反而影响工作效率;有的人不****惯以制度作为解决问题的依据,而以私人间的疏密关系为准则,密者松、疏者严,往往以关系代替原则,用情感取代制度。
第二,人员条件制约制度执行。按照相关制度,国库会计人员原则上2-3年应该轮岗一次,且要害岗位人员应实行强制休假制度,但实际上却很难落实。究其原因,一方面是因为会计岗位从业人员必须持从业资格证书方能上岗,对于担任