浅析供电企业用户资产管理的风险控制.doc

浅析供电企业用户资产管理的风险控制.doc浅析供电企业用户资产管理的风险控制
一、用户资产管理的特点
(一)用户投资的专用线路、变电站间隔及专用设备等电力设施的管理。
(1)签订代维护协议。这部分资产设备一般是存放在变电站或直接是连接到用户生产生活场区的线路,与供电企业的资产分界点可以明确,产权划分清晰,其投运后由供电企业代维护,产权不移交给供电企业,仍归用户所有。每年用户向供电企业交纳资产设备维护费,因修理、维护发生的材料费由用户负担。
(2)未签订代维护协议。这部分资产多为10KV及以下的线路,其投资者多为中小型企业用户,因配X线路资产量较大,且因城市建设需要配X改造频繁,用户投资的电力线路资产与供电企业的线路资产产权分界点大部分已混淆不清。所以,供电企业为保证配电X的安全正常供电,在没有办理移交接收手续的情况下仍肩负起了所有配X线路的维护工作,对产权清晰且投资主体明确的线路,其发生的材料和修理费用由用户负担;对产权不清或产权虽清但投资主体已不存在的(如:投资线路资产的企业倒闭),其发生的材料和修理费用全部由供电企业负担。
(二)用户投资的住宅小区配电设施的管理。
(1)房地产开发企业投资的住宅小区配电设施管理。住宅小区完工后,由供电企业对其配电设施验收合格后送电,送电之时即是供电企业代维护之始。供电企业和房地产开发企业未签订资产移交接收协议,但实际上这类资产的维护、修理等都由供电企业负担。
(2)企事业单位集资建造的住宅小区配电设施管理。这类小区是国家未明确规定之前旧体制下的产物,供电企业仍沿用过去的管理办法对小区配电设施进行管理,与集资的企事业单位也未签订移交接收协议,在实际资产管理中,供电企业只负担维护,对于修理过程中发生的材料、人工等费用则由企事业单位负担。
二、用户资产管理的风险点。
(一)代维费标准不统一。
收取代维护费的范围仅限于部分大用户,中低压配X用户资产只维护,不收费,使公司利益受损,且收费标准不统一,完全靠双方协商确定。
(二)签订资产移交接收协议的主体不明确。
《物权法》第七十三条:“建筑区划内的其他公共场所、公用设施和物业服务用房,属于业主公有。”已经明确了小区配电设施的归属,属于业主公有。既然小区配电设施归业主公有,那么和房地产开发企业、小区物业、小区所在的企事业单位、业主管理委员会签订用户资产移交协议,哪一个更有法律效力呢?会不会给供电企业带来潜在的风险呢?
(三)接收用户资产时较匆忙,缺乏规范的内部管理流程。
用户了解到供电企业有接收用户投资电力设施的意愿后,大部分投资用户能主动与供电企业协商,特别是资产设备已运行多年的投资用户较为积极,只有部分新建电力设施的投资用户不会主动找供电企业。但是供电企业内部在接收用户资产方面没有规范科学的管理流程,对用户主动送上门来的资产是不是来者不拒,统统收入囊中呢?
(四)接收用户资产的价值不易确定。
一是投资主体因倒闭、合并等原因已不存在;二是投资主体是管理不规范的中小型企业或个人,工程建造资料保存不完整;三是用户资产开始运行至供电企业拟接收签订协议时,这期间可能发生过资产设备改造、大修、盘亏等现象;四是建造时间较长已找不到开发商的居民小区和企事业单位的居民小区配电资产,在接收过程中无法取得有关价值确定凭据。
(五)后期维护、维修发生的费用支出给供电企业带来较大的经营压力。
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