试论我国破产程序启动机制的不足与完善.doc

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政治与法
PoliticsandLaw

试论我国破产程序启动机制的不足与完善
刘正林
(武汉大学法学院,湖北武汉430072)
摘要:
申请主义启动机制,,职权主义
为辅的整体构架下,进一步完善和充实原有的破产申请主体制度,形成一种开放
式,多元化,外向型的启动机制.
关键词:破产启动机制;申请主义;职权主义;准债务人
中圈分类号:F271文献标识码:A文章编号:1671—931X(2005)01—0012-04
破产程序是解决债务人无力偿还债务状况的一
种特殊的法律程序,是指债务人无力偿还债务时,
为了保护全体债权人的合法权益,依照按比例清偿
的原则以及法定清偿顺序,将债务人的全部财产,
在全体债权中间进行公平分配的法定程序.¨破产
程序的开始与进行,有赖于一定的破产启动机制.
破产程序的启动机制,主要有申请主义和职权主义

而开始破产程序;所谓职权主义即法院在无破产

制度一般采用职权主义;近,现代破产法大多是
在采用申请主义的同时并不完全排除职权主义.
一
,我国现行破产启动机制的现状
我国《企业破产法(试行)》第7,8条规
定:"债务人不能清偿到期债务的,债权人可以申
请债务人破产.""债务人须经上级主管部门同意
后,可以申请宣告破产."《民事诉讼法》第119
条规定:"企业法人因严重亏损,无力清偿到期债
务,债权人可以向人民法院申请宣告债务人破产还
债;债务人也可以向人民法院申请宣告破产还
债."另外,《公司法》第196条规定:"因公
司解散而清算,
负债表和财产清单后,发现公司不足清偿债务的,
应当立即向人民法院申请宣告破产."从这些规定
不难看出,在我国享有申请权的只有债权人,债务
.

《关于贯彻执行<中华人民共和国企业破产法>(试
行)若干意见》第15条规定:"在民事诉讼程序
中或民事执行程序进行中,人民法院获悉债务人不
能清偿到期债务时,应当告知债务人可以向其所在
收稿日期:2005—01—15
作者简介:刘正林(1975一),男,湖北黄石人,武汉大学法学院2002级硕士研究生,主要从事经济法学研究

民法院应当依法宣告债务人破产;不申请破产的,
不依职权宣告债务人破产,原诉讼程序或执行程序
可继续进行."
二,我国现行的完全申请主义破产启动机
制的不足与缺陷
随着中国加入wTO,我国经济,法制与世界
经济,法制全面接轨,我国现有的破产法面临着
极大的考验和挑战,急需进行相应的完善和修订.
作为破产法的一个重要制度,破产启动机制明显凸
现出许多不足和缺陷,主要体现在以下几个方
面:

发挥
由于各国在破产立法上都摒弃了以前的有罪破
产,