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科学规划依法规划阳光规划
开创城乡规划工作新局面
——2009年规划工作总结和2010年工作任务
广州市规划局局长王东
(2010年1月18日)
各位领导、同志们:
今天,广州市规划系统召开2009年度工作总结大会,认真总结2009年规划工作,布置今年的工作任务。市委、市政府领导和建设厅、人大、政协环资委等领导非常重视规划工作,并莅临指导,等一会苏泽群常务副市长将作重要指示,建设厅领导也将对我们的工作提出要求,我们要认真领会、坚决贯彻。下面,我先总结2009年的重点工作,并谈谈今年的工作思路和任务。
一、2009年主要工作情况
2009年,我局在市委、市政府的正确领导下,认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕建设国家中心城市和建设宜居城乡“首善之区”的目标以及市的各项中心工作,坚持以“科学规划、依法规划、阳光规划”作为规划工作总目标,按照“强化编制、简化管理、优化服务、突出效果、引领建设”的工作方针,
全力加强规划编制工作,切实提高规划管理水平,进一步改进服务提高效率,较好地完成了各项工作任务。
(一)理顺规划管理体制,实行城乡规划集中统一管理
为贯彻落实城乡规划法关于城乡规划集中统一管理的精神,理顺我市规划管理体制,我局针对现行规划管理体制存在的问题,认真开展调查研究和论证工作。在充分的调研论证、听取各部门及城乡建设部规划督查组意见的基础上,积极向市政府提出理顺市、区规划管理体制的意见和建议,并积极推进管理体制优化工作。
按照《广州市人民政府机构改革方案》确定的规划分局由市规划局垂直管理的原则,我局积极有序推进机构改革工作,努力创建权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、统一高效、监督有力的规划管理新体制,努力体现转变政府职能、优化组织结构、规范机构设置、完善运行机制、提高行政效能的改革目标。机构改革“三定方案”几易其稿,已正式上报。
实现市局、分局工作“一盘棋”。加强对各分局的规范化管理,明确分局业务审批权限和工作程序,推动规划行政审批高效运行,促进分局在新体制下的正规化建设。
(二)加强规划编制,发挥规划的引领作用
积极理顺规划编制和审批环节,将规划编制工作由多头编制改为由一个单位牵头。全局上下包括分局发扬团结拼搏
、连续作战、勇于攻坚的精神,全年组织完成126个规划项目编制,为历年最多,是上年规划编制总工作量的近两倍。组织编制的68个规划项目获得广州市2009年度优秀城乡规划设计奖项,43个规划项目获得广东省2009年度优秀城乡规划设计奖项。
1、高质量完成战略规划和推进城市总体规划编制
为贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》,研究落实广州作为“国家中心城市、综合性门户城市和区域文化教育中心”的城市定位,我局全面分析广州城市发展面临的新背景、新挑战、新机遇,按照“继承、发展、创新、提升”的原则,完成《广州城市总体发展战略规划》。战略规划对三年来开展的40多项专题研究进行了提炼,提出国家中心城市等城市定位及“从城市到区域、从制造到创造、从实力到魅力、从安居到宜居、从二元到一体”五大战略,实现“从拓展到优化与提升”的战略转型,制订了片区发展指引及空间布局指引,提出“生态优先、串珠发展、优化主城、构建新区”的实施策略。
在战略规划专家研讨会上,朱小丹书记、张广宁市长,以及全国规划界的最高层次与会专家学者对战略规划给予很高的评价,并明确了战略规划是引领城市科学发展的总纲,是引领“三规合一”的纲领性文件。战略规划的修改完善
中还充分落实了各民主党派和工商联意见。
积极推进《广州市城市总体规划(2010-2020)》的编制工作,目前已完成《广州市城市总体规划纲要(2010-2020)》初步成果,为确保全面完成新一轮总体规划打下坚实的基础。
2、完成控制性详细规划市域全覆盖阶段性目标
认真落实市政府关于实现全市控制性详细规划全覆盖的要求,积极推进控规全覆盖各项工作。组织开展白云区、番禺区、花都区共计79个在编控规、620个规划管理单元、547平方公里编制范围的在编控规整合工作,完成整合成果的终审。现已完成对2010年市总规与已批中心镇总规(2010年)建设用地的全覆盖。完成“一张图”平台动态更新工作,将57个已批控规、915个规划管理单元、约1326平方公里纳入局GIS统一平台。
3、继续推进“中调”重要地区城市设计工作
为实施“中调”战略,突出规划的效果和发挥规划的引领作用,我局继续抓好重点地区的城市设计。在2008年组织开展白云新城等四个重点地区城市设计竞赛的基础上,2009年开展了奥体中心周边地区等新四个重点地区的城市设计,以及白云新城文化建筑群建筑设计方案竞赛。抓好2008年四个重点地区城市设计深化工作,其中白云新城城市设计深化成果已向社会公布,控规成果已经市规委会审议通过;