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公立医院改革方案
根据中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》和国务院《医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009—2011年)》以及《七台河市公立医院改革试点方案》的文件精神,结合我院实际,制定本实施方案。
一、指导思想:
坚持“以人为本、立足院情”的原则,把保障人民群众健康权益作为改革的出发点和落脚点,积极探索管办分开、政事分开、医药分开、营利性和非营利性分开,维护公立医院公益性,充分调动医务人员积极性,加强管理、提高效率、改善服务、控制费用,实现人民群众得实惠、卫生事业快发展、百姓就医有保障、医务人员待遇有提高,切实满足辖区内群众基本医疗服务需求。
二、总体目标:
以让群众享受到更加安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务为总体目标,坚持公益性质和社会效益原则,推进公立医院体制机制创新,积极探索建立科学规范的公立医院管理体制、运行机制、补偿机制和监管机制,使医院回归公益性和切实发行公共卫生服务职能,有效破解群众“看病难、看病贵”问题。
三、改革范围:勃利县人民医院。
四、具体做法:
(一)基础设施建设
1、扩建综合医疗大楼
2011年—2013年医院计划扩建综合医疗大楼共20000平方米,预计资金8000万元(4000元/平方米)。
2、建筑社区服务站
2010年—2013年计划建设1000平方米的社区医疗用房,预计资金需1000万元(1万元/平方米)。
(二)设备购置
医院近年来不断加强人才引进和培训力度,使我院诊疗水平有了大幅度提高,一些新项目、新技术已经纳入医院发展日程。为此,我院将借助医改试点时国家在项目资金上的支持,购置大、中、小型设备787台件,,其中:①影像类设备15台件;②检验类设备54台件;③开展新项目所需设备32台件;④急诊急救设备和手术室配置:75台件;⑤后勤保障及安全管理设施:336台件;⑥门诊检查及治疗设备:125台件;⑦无纸化办公所需电脑150台。
(三)人事分配制度改革
医院人事制度的改革是整个医院改革的重点、热点和难点,加快医院人事制度的改革是医院改革整体推进的必然要求。为此,我院根据形势的需要,将改革医院人事管理体制,
实施全员聘任制,促进医院的健康发展。
1、聘任原则
医院根据各个岗位的工作性质和任务,制定岗位说明书,确定岗位名称,岗位职责,任职条件,本着公正、公平、择优聘用的原则在全院职工范围内全部岗位参与评聘,自上而下逐级聘任,院长聘中层,中层聘科员,可高职低聘,也可低职高聘,对聘用人员的考核每年进行一次,实行领导评价与群众评价结合,把考核结果作为续聘,解聘和晋级的主要依据,实现岗位的动态管理。
2、聘任范围及方法
1)院长聘任
实行院长聘任制。推行院长职业化、专业化。院长的任职资格标准由卫生部门负责制定,院长由本人申请,公立医疗机构管理委员会提名,职工代表大会实行差额选举产生。
实行院长任期制。院长每届4年,届满可参加下一届竞聘。院长任期届满、辞职或解聘时,副院长、中层干部和其他职工自动解聘。
实行院长长年考评制。推行综合目标管理责任制,由公立医疗机构管理委员会制定业绩考评体系,并组织实施,对年度考评不合格的院长予以诫勉,连续二年不合格的予以解聘。
2)副院长聘任
副院长应具有副高级以上专业技术职称、较强的组织领导才能和事业心,由院长提名,职工代表大会通过产生。实行副院长长年考评制。对年度考评不合格的副院长予以诫勉,连续二年不合格的予以解聘。
3)中层干部聘任
临床科室主任、护士长应具有副高级以上专业技术职称;行管科室主任应具有相对应专业技能和管理才能。中层干部聘任由主管院长提名,院长办公会研究确定。实行年度考评制。对考评不合格者可随时予以解聘。
4)技术、行勤等人员的聘任
彻底废除干部职务终身制,积极推行竞争上岗、择优聘任,应聘者依据拟聘职位并结合自身条件,按照申请报名、资格审查、竞聘述职、民主测评、公示、聘任一系列程序竞聘上岗,院长与受聘干部签订聘约,明确岗位职责、任期目标及受聘期限等。
3、岗位设置
1)基本原则
①按需设岗。根据其工作职能及事业发展需要,以承担的工作任务为基础,按照工作性质、工作任务、工作内容等因素设置不同的工作岗位。
②精简高效。以提高工作效率为前提,做到职、责、权相统一,发挥岗位的最佳效能。
③结构合理。根据不同的岗位工作特点、技术要求和责任大小,合理确定岗位的结构比例,并根据实际工作需要进行优化调整。
④依法管理。按照国家和省规定的程序和办法设置工作岗位。岗位的性质、数量、职能、责任、权利及岗位的任职条件与本单位的类别、工作性质和任务相符,遵守相关的法律、法规。
2)设置标准
①管理岗位:管理岗位分为领导管理岗位和普通管理岗位,担任领导职责或承