机构与编制决定狱内侦查工作的绩效和作用_论狱内侦查制度与立法建设.pdf

◆学术前沿 2011 · 11(上)
机构与编制决定狱内侦查工作的绩效和作用
——论狱内侦查制度与立法建设(二)
陶新胜
摘要狱内侦查是预防狱内在押罪犯又犯罪和快速侦破狱内案件,维护监狱管理秩序的重要手段。加快狱内侦查立法,
建立和完善狱内侦查机构、编制、目标、模式等内容,提高狱内侦查超前预防,快速反应能力,及时破案,维护监管秩序,具有
重要意义。
关键词机构编制狱内侦查工作立法建设
作者简介:陶新胜,法律硕士,江南大学兼职教授,江苏省无锡监狱狱内侦查支队支队长。
中图分类号: 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2011)11-272-01
一、机构标准。具体是:省市区狱内侦查总队侦查警力编制按照本省市区
机构是实施组织活动的基础,是开展狱内侦查的基本体系保在押犯总数的 -‰的标准配置;监狱单位按照 2-3‰的标
障。没有机构也就没有地位与发挥作用的平台,更谈不上狱内侦准配置;监区按照不少于 10‰的标准配置。部分监狱独立的关
查的规范和绩效。新中国成立后,监狱狱内侦查机构建立与发展押点(监区、厂区)可适当增加比例。除关押女犯监狱(监区)外,
迂回曲折,直到 1994 年监狱法颁布后,法定的机构才逐步建立, 狱内侦查机关的女性比例不得超过编制总数的 20%。
但始终处在管理层面,并没有完全独立。近年来虽有所改观,编狱内侦查警察实行资格准入制度。基本条件是必须有连续
制和待遇依旧变化不大。适应监狱发展的需求,改革势在必行。四年以上基层监区一线工作经历;懂得相关的法律知识和现代科
必须改变监狱“以块为主”的狱内侦查机构模式,建立“以条技知识;有良好的心理素质,通过心理素质量表、个性成熟度量表
为主、条块结合”的垂直式狱内侦查机构体系(见下图所示)。测试;参加过岗前培训并考试合格,取得岗位资格。
建立狱内侦查人员政治待遇制度和奖励制度,激发侦查人员
的工作积极性。
三、经费
狱内侦查经费的内容。主要包括:侦察经费、狱情搜集与分
析经费、特勤经费和装备经费。狱内侦查警察的学习、培训、侦破
案件的表彰等费用列入监狱警察教育培训费用管理,不在狱内侦
查经费中列支。
侦察经费是指因案件侦办所需要的经费开支。主要包括:现
场勘察费,调查取证费,案件研讨费,协助办案费,技术检验费,通
讯费,邮电费,鉴定费,翻译费等费用。
狱情搜集与分析经费是指用于奖励向监狱提供有利于维护
监管安全稳定、或者有利于预防、侦破狱内案件情报、信息人员的
费用,以及监狱聘请相关专家分析、处置情报信息的费用。
特情费是指特情活动费、特情补助费和特情奖励费。特情活
在监狱总局设立狱内侦查分局。负责全国监狱系统狱内侦
动费指狱内信息人员在考察、培训和开展活动期间的活动经费。
查立法,指导全国监狱的狱内侦查业务工作,并协调监狱系统发
包括活动补助、物质或经济奖励等。
生的大案要案的侦查工作。
装备经费是指监狱机关用于购买侦查活动所需的科学技术
在各省市区监狱管理局内设立副局级的狱内侦查总队。负
和侦查器材所需要的经费。
责制定本省监狱系统狱内侦查制度、规范,指导本省狱内侦查业
狱内侦查经费来源。列入监狱预算经费,由国