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牡丹江市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要..docx


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牡丹江市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
2012/7/25 9:16:00 来源:互联网
前    言  
   “十二五”时期,是我市建设全面小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,也是贯彻实施省委省政府“八大经济区、十大工程”发展战略,全力打造我市沿边开放先导区的重要机遇期。科学制定和有效实施《牡丹江市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(以下简称规划纲要),对于加快我市经济社会追赶跨越发展具有十分重要的战略意义。本《规划纲要》以中共中央、中共黑龙江省委关于制定国家、黑龙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议为指导,依据《中共牡丹江市委关于制定牡丹江市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制的,是今后五年我市经济社会发展的蓝图和全市人民共同奋斗的行动纲领。  
一、现实基础和发展环境篇  
第一章  现实基础  
“十一五”以来,在省委、省政府的正确领导下,市委、市政府带领全市人民全面贯彻落实科学发展观,积极推进经济发展方式转变,深入实施工业立市、金融强市、贸旅牵动战略,开创了全市经济社会追赶型跨越式发展的新局面,主要经济指标增幅全省领先,总量位次前移,是牡丹江发展史上具有里程碑意义的五年、综合经济实力显著增强的五年、经济结构明显优化的五年、城乡建设发展最快的五年、改善民生成效最显著的五年、生态建设取得积极成果的五年和改革开放步伐明显加快的五年。“十一五”规划确定的主要目标和工作任务得以全面和超额完成,为“十二五”时期全市经济社会更好更快发展奠定了坚实基础。其主要标志:  
——经济实现跨越式发展,结构调整成效显著。2010年全市地区生产总值、人均地区生产总值、全口径财政收入、社会消费品零售总额分别达到781亿元、28115元、,%、%、26%%,分别比“十五”、、。,,%。产业结构进一步优化,三次产业比例调整为16::。以四大产业为主导的优势特色农业和农村经济快速发展。工业结构调整优化,传统产业改造升级,新兴产业和高新技术产业迅速崛起。旅游业、金融业、物流业、会展业和文化产业等现代服务业发展势头良好。城镇化进程稳步推进,%。非公经济规模日益壮大,股份制经济和个体私有经济成为我市经济的主体。自主创新能力显著增强,科技对经济贡献率进一步提高。  
?——重大基础设施和城乡建设力度加大,城乡和区域一体化发展加速推进。交通基础设施、水利工程和电力、通信设施建设取得重大进展。城市建设和小城镇建设取得新突破,县域经济和城区经济协调发展。大牡丹江建设提速,中心城市周边三乡镇三村屯划入市区,牡海宁同城化发展起步良好,绥东穆经济区协调发展,江南新城区开发和老城区改造顺利推进。经济开发区和工业园区建设快速进展,县(场)局合作共建深入推进。  
——改善民生取得显著成果,各项社会事业实现全面进步。城乡居民收入快速增长,到2010年,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到12806元和9363元,“十一五”%和18%。就业服务体系逐步完善,社会保障水平不断提高。保障性住房建设、城市棚户区和农村泥草房改造取得重大进展。城镇和农村人均住房面积分别达到
。科技教育、医疗卫生、文化体育等社会事业全面发展。  
——生态保护与建设取得积极成果,资源节约和环境保护工作得到加强。生态市建设加速推进,主要生态指标达到或接近生态市建设规划要求。循环经济试点取得积极成果,资源综合利用水平进一步提高。到2010年,%,主要污染物排放总量得到有效控制,天然林、自然保护区、耕地与基本农田得到有效保护,植树造林、退耕还林、小流域治理和水土流失治理取得新成果,节能、节地、节水取得新进展,流域水环境和城镇大气环境质量进一步提高,地质和气象灾害预测预报和防治工作得到加强,%。  
——对外开放水平显著提高,体制机制创新日益深化。东北亚经济贸易区建设步伐加快,哈牡绥东产业带初露端倪,沿边开放先导区上升为省级战略,国际经贸陆海联运大通道建设初见成效,境外工贸园区和跨国农业合作发展加快,绥芬河综合保税区通过国家验收。到2010年,外贸进出口总额达到90亿美元,%,,%,占全省同项60%,。现代企业制度、公共财政体制、城乡均衡发展的教育体制、医药卫生管理体制、农村土

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