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劳动争议处理
张朝阳
湖北省工会干部学校讲师
湖北省劳动争议仲裁委员会仲裁员
内容摘要
上篇、我国劳动争议处理体制介绍(劳动争议处理的程序性规定)
下篇、当前劳动争议的主要类型及处理(劳动争议处理的实体性规定)
上篇、我国劳动争议处理体制介绍(劳动争议处理的程序性规定)
一、劳动争议的含义和现行劳动争议处理法律法规
劳动争议的含义:是指劳动关系当事人之间因为行使劳动权利和履行劳动义务产生分歧而发生的争执。(1)主体:用人单位和劳动者(2)内容:劳动权利和劳动义务。
现行劳动争议处理法律法规:《企业劳动争议处理条例》(1993年8月)、《劳动争议仲裁委员会办案规则》(1993年10月)、《湖北省劳动争议处理实施办法》(1999年9月)、《湖北省劳动仲裁证据暂行规定》(2005年9月)、《劳动争议调解仲裁法》(2008年5月1日)
二、《调解仲裁法》的立法背景
1、2007年是劳动立法年的大背景
1) 2007年6月29日---《劳动合同法》
2)2007年8月30日---《就业促进法》
3)2007年12月29日---《劳动争议调解仲裁法》
……《社会保险法草案》
2、《调解仲裁法》出台的小背景
1)劳动争议案件数量持续大幅上升、争议内容日益多样化、调处难度加大!
2)劳动仲裁规则层级低,因地而异,缺乏公信力! 不符合《立法法》的要求。
3)劳动争议处理周期长,劳动者维权成本高,劳动争议处理体制改革的呼声越来越高!
三、当前劳动争议处理制度的弊端
我国劳动争议处理的模式——一调一裁两审
1)一调---非必经程序
2)一裁---仲裁前置程序
3)两审---初审和终审
1、法律救济的范围过窄
一些本应属于劳动争议的案件被排除在外
人事争议———劳动争议
2、劳动者维权成本过高
高额的仲裁费
高额的律师代理费
误工费及其他费用
让守法者和社会承担违法者的违法成本,这是立法上的缺失
为了要回被拖欠的工资或工伤赔偿金,农民工要承担高昂的成本
根据调查和计算,为了索要不足1000元的工资,完成所有程序,农民工维权需要直接支付至少920元各种花费;花费时间至少11-21天,折合误工损失550-1050元;国家支付政府工作人员、法官、书记员等人员工资至少是1950——3750元。综合成本在3420元-5720元之间。而根据对17个案件调查情况来看,每个案件综合成本都超过10000元。
调查结论:为了索要回拖欠农民工的1000亿欠薪,整个社会需要付出至少3000亿的成本。