市委书记招商引资的新29条军规.doc

招商引资的新29条军规
1、让好的企业有好的资源,得到好的发展。
资源是有限的,特别是土地资源。同样的资源,我们给了好的企业,产出就会更高。举个例子,像美的这样好的企业到高新区来,土地得到了保证,企业加大投入,可能生产的是一个产品,带动的却是一个产业。再如我在昆明工作时引进的光电子产业基地一期项目,初期投资就有14个亿,随着不断的投入,产出可能达到100亿以上。当初经开区已经有很多有意向的项目了,但只有450亩土地,我就对经开区的负责同志讲,一定要留住这45亩地,留给好的企业、好的项目,现在我们也给“长城”项目留了地。我们就是要把这些好的资源给好的企业,让他得到好的发展。这就体现了政府的引导,也体现了我们对好企业扶优扶强。自然,对中小企业同样也要重视,国际市场80%以上的企业是中小企业,就业这些问题都是中小企业创造的。所以,我们要一手抓扶优扶强,一手抓中小企业的扶持,必须要作出承诺,我们才能给予—些优惠政策和好的资源。
2、树立“吃亏是福”的观念。
我们一定要想明白,现在面临的是市场经济,可能这些企业进来,要价比较高,条件比较苛刻,但我们要看到,不给他条件,他就走了,不到这里来了。所以,得给他们一些优惠政策。可能吃亏了,但这并不是我们要吃亏,是由市场经济决定的。那么多外资企业来中国发展,就是占了我们廉价劳动力和税收优惠的便宜。如果我们老是想到“吃亏”。那就放不开了。特别是现在经济一体化、全球化,不给这些条件,人家就到越南或马来西亚去投资了。我专门研究过越南的招商引资条件,比我们国家的还优惠。资本都是逐利的,这些企业当然是冲着优惠而来的,所以,我们不更光看自己口袋里怎么样,要看到周边的行情,大家都这么干、都优惠,门槛高了,商务成本高了,这些企业就不一定到来了。但我们也不要怕,人家是捧着钱来的,钱扔到这里,我们绝对不会吃亏。
3、讲求“三个平衡”。尽管“吃亏是福”,但我们要会算大帐。
对有些项目,局部不能平衡的,整体来平衡;短期不能平衡的,长期来平衡;静态不能平衡的,动态来平衡。作为地方政府,我们是可以做到平衡的。凡是投入都有产出,在这个投入上我们给企业的条件好—点,可能这个项目不能平衡、局部不能平衡、静态不能平衡,但放在长期、放在动态、放在全局肯定能够平衡。比如美的项目,我们给了一些优惠,但如果以此把我们的产业带动起来,把配套项目或产业带动起来了,那么我们在美的上的优惠条件就可以从其它配套企业寻找回来。所以,应把这些放在一个更高更广阔的平台来算大帐。我以前曾经做过一仆项目,总投资100亿美元,是国内目前最大的,当时我们给的条件非常优惠。但由于投资者是业界的领袖,他来了以后,配套企业都跟着来了,其他外围企业和相关企业跟着来了,产业链就形成了,产业快速集聚,改变了当时上海与江苏在芯片产业中的格局,甚至对全国的格局都产生了影响。通俗地讲,这也就是
“放水养鱼”。
4、政府的目标与企业的目标是不同的。
企业—般以追求利润为最大目标,政府则要考虑税收和就业。省里在东川再就业特区时,就是实行零税收,目的就是为了解决就业。企业赚了利润才是对社会做了最大的贡献,赚不到利润,解决就业也是不长久的,就业和税收是政府考虑的事。我们就是要把企业能够赚到利润、能够生存下去,作为对社会最大的贡献。最近,市委常委会讨论加大对北部五县区的扶持力度,“五免五减半”,地方几乎相当于没有税收。之所以制定这样的政策,是考虑到,如果不不给投资者税收优惠,人家就不会来,不来就什么都没有了,我们的扶持和发展也就无法落到实处。投资者来了, 当前我们可以解决就业,几年以后税收也就来了。
5、克服“肥水不外流”。
“肥水不外流”是保护落后,甚至会滋生***。我们应该让市场来配置资源,体现公平、公正、公开,对外来企业应该一视同仁。很多暗箱操作,都是打着“肥水不外流”的旗号,甚至可能制造***。把事情给自己的企业做,但企业没好好做。就像小孩成长一样,在温室里面是长不成才的,企业没有在市场经济中搏击、冲击,也是不行的。我们的招商引资为什么上不去,就是因为很多好的项目舍不得拿出来,觉得我们自已可以干,想自己来干。这不行,应该都拿出来,自已可可干,别人也可以干,到底由谁干,让市场说了算,让实力说了算。这样我们的市场才开放。不要非要保护我们自已的企业,其实保护他们更不利于他们的成长,最后还是要由政府来收拾烂摊子。我们也希望我们的企业发展得好,但是企业不在市场风浪里搏击,永远是长不大的。 
6、坚持“两个一定要”。 
对投资项目,凡是能够进入市场的、能够市场化运作的,一定要坚持市场化;凡早有两个以上竞争者的,—定要实行公开、公平、公正的招投标,这样我们市场的开放程度才会大。要做到“两个一定要”,关键是要尽快把项目信息披露