宪法与行政法专业毕业论文 坐标平衡论：探求授权与控权之间的稳态.doc

宪法与行政法专业毕业论文[精品论文] 坐标平衡论:探求授权与控权之间的稳态
关键词:行政管理行政立法授权机制坐标平衡论
摘要:行政法理论基础研究是行政法学研究中的关键领域。行政法理论基础是探讨行政法核心问题的范畴,它是行政法学研究的基石和起点,是行政法制实践的理论支柱,具备解释、整合、指导、规范等功能。行政法理论基础研究是应当放弃本质主义思维方式,以开放和多元的姿态对待行政法理论基础问题。作为对行政法最高层次的理性思考,行政法理论基础的研究不可坠入唯理主义的深渊,应该从历史的角度出发,观察客观实证的行政法现象,在此基础上加以抽象和逻辑分析,使得行政法理论基础具备足够理论高度的基础上获得扎实的实证基础。行政法理论基础相关研究成果颇为丰富,要对这个领域进行研究首要的任务就是梳理相关研究成果。一般理论建构都会从历史观察的角度出发,建立独立的理论模型。传统的行政法理论模式包括两个:控权论和管理论。控权论盛行于自由资本主义时期的英美法系,以个人利益为本位,强调对行政权的严格控制。控权论符合传统的自由资本主义时代背景,并且为遏制行政权的恶性提供了丰富的经验,但是进入现代社会以来,控权论不能为新行政法现象提供良好的解释,尽管新控权论发展了多元的控权模式,但是只是内容的丰富,并没有模式的转变。管理论盛行于社会主义国家,管理论以公共利益为本位,以管理法为中心,不强调对行政权的控制。管理论尽管出发点是好的,通过国家调控最大限度实现公共利益、消除阶级差别最终实现个人利益,但是由于错误的人性假定和对国家能力的盲目相信最终导致了失败。现代行政法模式中以平衡论最为成熟,平衡论在反思管理论和控权论的基础上建立,经历了从量的平衡到结构性平衡、从目标平衡到方法平衡的嬗变,设计了以博弈论为核心的实现方法论体系。平衡论看到了现代行政法国家基础的发展趋势,设定了科学的行政法目标,区分了规范意义上和实证意义上的平衡。但是,平衡论也存在问题,主要存在于其实现路径上,博弈论本质功能在于提供解释,作为通向行政法目标的道路并不可取;制约与激励机制也不能为行政法权力、权利配置提供帮助。根本原因在于放弃了权力视角,转向关系视角,没有抓住行政法的核心问题。现代行政法的其它理论基础各有其部分合理性,如公共利益论揭示了行政权产生的政治基础;公共权力论看到了权力视角的科学性;宪政基础论发现了宪法对行政法理论基础的重要价值。本文在分析梳理行政法理论基础合理性和局限性基础上建立了坐标平衡论。从观察视角上回归了权力视角,方法上从历史观察角度出发,寻找实证的历史背景。坐标平衡论分为机制层面和价值层面,横坐标轴代表机制层面,以授权机制和控权机制为横坐标轴的两翼,纵坐标轴代表价值层面,价值标尺是行政法秩序最优。机制层面和价值层面分别对应着实证主义层面和规范主义层面。坐标平衡论认为现代行政法理论基础是授权机制与控权机制的平衡,授权和控权机制的平衡的衡量标准是控权机制能够抵消授权机制的消极作用,平衡的方法是关注社会、建立回应型行政法,这样才能最终实现行政秩序价值的最优。本文最后用坐标平衡论分析了行政法的体系、行政法基本原则、自由裁量权兴起和利益代表模式的发明、软性行政行为的产生等行政法现象。用实证现象检验了坐标平衡论的科学性和实用性。
正文内容
行政法理论基础研究是行政法学研究中的关键领域。行政法理论基础是探讨行政法核心问题的范畴,它是行政法学研究的基石和起点,是行政法制实践的理论支柱,具备解释、整合、指导、规范等功能。行政法理论基础研究是应当放弃本质主义思维方式,以开放和多元的姿态对待行政法理论基础问题。作为对行政法最高层次的理性思考,行政法理论基础的研究不可坠入唯理主义的深渊,应该从历史的角度出发,观察客观实证的行政法现象,在此基础上加以抽象和逻辑分析,使得行政法理论基础具备足够理论高度的基础上获得扎实的实证基础。行政法理论基础相关研究成果颇为丰富,要对这个领域进行研究首要的任务就是梳理相关研究成果。一般理论建构都会从历史观察的角度出发,建立独立的理论模型。传统的行政法理论模式包括两个:控权论和管理论。控权论盛行于自由资本主义时期的英美法系,以个人利益为本位,强调对行政权的严格控制。控权论符合传统的自由资本主义时代背景,并且为遏制行政权的恶性提供了丰富的经验,但是进入现代社会以来,控权论不能为新行政法现象提供良好的解释,尽管新控权论发展了多元的控权模式,但是只是内容的丰富,并没有模式的转变。管理论盛行于社会主义国家,管理论以公共利益为本位,以管理法为中心,不强调对行政权的控制。管理论尽管出发点是好的,通过国家调控最大限度实现公共利益、消除阶级差别最终实现个人利益,但是由于错误的人性假定和对国家能力的盲目相信最终导致了失败。现代行政法模式中以平衡论最为成熟,平衡论在反思管理论和控权论的基础上