非建档立卡贫困户搬迁金融政策.ppt

金融精准扶贫政策解读与宣传
中国人民银行福州中心支行
陈福生
2016年7月
一、金融精准扶贫相关背景
(一)2015年,党中央、国务院作出关于打赢脱贫攻坚战的重大决定,也是2020年实现全国“精准脱贫”的庄严承诺。目前全国约为8200多万贫困人口,占农村人口的13%。
国定贫困人口标准:以2011年2300元(农村家庭人均纯收入)不变价为基准,每年根据物价指数、生活指数等动态调整。2015年2800元,2016年约为3000元左右。
一、金融精准扶贫相关背景
(二)福建省定标准。农村家庭人均纯收入3497元/年,目前23个省级贫困县、2215个贫困行政村、。
“十三五”期间,福建要确保2018年全省现行国定扶贫标准的农村贫困人口全部脱贫和2020年省定扶贫标准的农村贫困人口全部脱贫目标实现。
一、金融精准扶贫相关背景
(三)人民银行金融精准扶贫的主要政策
1、易地搬迁扶贫贷款。由人民银行支持国开行、农发行发行政策性金融债,定向保障贫困村易地搬迁建设工程,包括道路、住房、水务水利等设施。
2、扶贫再贷款。将国定和省级贫困县支农再贷款转为扶贫再贷款,最长使用期限可达5年。%发放至贫困县地方涉农法人金融机构,借款人运用扶贫再贷款资金发放的贷款利率不得超过中国人民银行公布的一年以内(含一年)贷款基准利率。
3、其他货币信贷政策工具,如金融精准扶贫的专项信贷政策评估、窗口指导、差别化准备金调控等。另外金融机构的扶贫小额贷款、助学贷款等。
二、扶贫小额贷款
(一)扶贫小额贷款主要分为商业性的扶贫小额贷款和政府提供贴息、担保等支持的扶贫小额贷款两种。
2012年人民银行福州中心支行就和省扶贫办、财政厅等开展扶贫小额担保贷款试点,并在实践中不断完善试点办法和模式,2016年又联合修订出台《福建省扶贫小额信贷资金管理办法》,将在全省60个具有千户以上贫困户的县(市、区)开展扶贫小额担保贷款支持,财政同时安排资金给予贴息支持。
二、扶贫小额贷款
(二)担保机制。主要是建档立卡贫困户,在确保贫困户贷款贴息需求和担保需求的基础上,对能够带动贫困户发展的新型农业经营主体(农林牧渔业专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业)等提供贴息和担保支持。担保方面,省、县共同出资扶贫小额信贷
风险担保金,贫困户可享受每户贷款
额为5万元以内,贷款年限为3年以
内的无抵押担保。
二、扶贫小额贷款
(三)贴息。福建省级财政每年安排贴息资金1亿元用于贴息支持。
其中贫困户每户贴息贷款额度不超过5万元,贴息标准按实际贷款额的5%给予贴息,贴息期限一般为1-2年,最长不超过3年。
对带动贫困户发展的新型农业经营主体每带动1户可申请贷款额度不超过5万元,最高不超过50万元,贴息期限1年。
二、扶贫小额贷款
(四)申请贴息和担保的方式。建档立卡贫困户和新型农业经营主体可向所在村委会和乡镇扶贫部门咨询具体程序。贴息实行贫困户和新型农业经营主体利息“先自行支付、后贴息”的方式,申请在经农业部门审核后,由财政部门以“一卡通”的方式将贴息资金直接发放到贫困户或是符合条件的项目业主的个人账户。
扶贫小额担保贷款各地做法不一。有的县(市)扶贫小额担保贷款审批环节实行由乡镇扶贫部门代办,方便贫困农户办贷。贫困户填写审批表交村委会,村委会初审上报乡(镇)扶贫办复核签署意见后,由乡(镇)扶贫办送审报批,批准后由乡(镇)扶贫办通知贫困农户到所在地贷款银行(社)办理贷款手续。贫困户仅需填写审批表即可到银行办贷。
二、扶贫小额贷款
(五)贴息和担保贷款业务合作银行。
扶贫小额贷款贴息不限银行,建档立卡贫困户和项目业主凭附息凭证和有关证明材料申请贴息。
扶贫小额担保贷款的合作银行由各县(市、区)根据当地实际情况协商确定,具体经办银行可向当地扶贫、农业或人民银行咨询,目前主要为农信社、农行、邮政储蓄银行、村镇银行等机构。
三、生源地助学贷款
(一)什么是生源地助学贷款。主要指金融机构向符合条件的家庭经济困难的普通高校(含高职)新生和在校生发放的,在学生入学前户籍所在县(市、区)办理的,享受财政贴息和风险补偿金政策的助学贷款。生源地助学贷款为信用贷款,学生和家长(或其他法定监护人)为共同借款人,共同承担还款责任。
(二)生源地助学贷款的额度。全日制普通本专科学生(含第二学士学位、高职学生等)每人每年申请贷款额度不超过8000元;年度学费和住宿费标准总和低于8000元的,贷款额度按照学费和住宿费标准总和确定。全日制研究生每人每年申请贷款额度不超过12000元,年度学费和住宿费标准总和低于12000元的,贷款额度按照学费和住宿费标准总和确定。