【城镇化】忠县新型城镇化进程分析及研究.doc

忠县新型城镇化进程分析及研究
党的十八大报告指出:坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动,城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。重庆市推进新型城镇化工作大会作出“努力提高重庆城镇化发展质量和水平,走出一条符合重庆实际的新型城镇化道路”的决定。县委书记刘贵忠在忠县推进新型城镇化大会上要求,忠县城镇化按照“重庆品味小城”的总体定位进行科学打造,赋予了新的特色内涵。当前我县特色新型城镇化建设状况如何?城镇扩张、产业支撑等方面是否实现科学发展?新型城镇化建设的方向和着力点在哪儿?这些问题都成为了新型城镇化建设中最为关注的焦点。为此,我们结合忠县实际探索建立了一套较为科学的新型城镇化指标体系(全国尚没有一套公认的新型城镇化指标体系,各地对新型城镇化的监测都还处于摸索阶段),对全县新型城镇化进程进行监测,供各级各部门参考。
一、忠县新型城镇化内涵及现实意义
(一)内涵
。指坚持以人为本,以新型工业化为动力,以统筹兼顾为原则,推动城镇现代化、城镇集群化、城镇生态化和农村城镇化,全面提升城镇化质量和水平,走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和
谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城镇和小城镇协调发展的城镇化建设路子。
。指既要遵循新型城镇化的一般规律,又要结合打造“重庆品味小城”的总体定位,建立高品位的新型城镇化目标。具体内涵表现为县委书记刘贵忠在2012年10月25日召开的全县推进新型城镇化大会上指出的“打造交通便捷、功能完善、环境优美、生活闲适的宜居之城;干净整洁、简洁安静,讲质量、上档次、有水平,典雅精致、协调大方、规范有序,时时处处、里里外外有品位的品位之城;自尊自信、理性平和、谦让包容、健康向上,讲科学、讲民主、讲文明、讲法制的和谐之城。”三个方面。
(二)现实意义
。政治局常委、国务院副总理李克强同志指出:“城镇化是关系现代化全局的重大战略,是扩大内需,激发经济社会发展活力的重要引擎”。专家测算,我国城镇化每提高1个百分点,%;每吸引一户农民进城,拉动消费20万元;每吸纳一户农民入住新农村社区,。在宏观经济形势不明朗的状况下,新型城镇化无疑成为拉动内需的必然方式。
。我县是传统的农业大县,农业人口众多,农业和农村发展长期滞后,城乡二元结构及其所派生的经济社会管理体制根深蒂固,农村生产要素尚未遵循市场配置资源的原则在城乡合理流动,公共基础设施建设严重不足,经济社会发展明显滞后于
城镇,要解决好“三农”问题,根本出路在于推动工业化、城镇化、农业现代化的协调发展。
。推进新型城镇化战略是全面建设小康社会的重要途径,也是全面建设小康社会的一项重要目标和任务。从世界各国从工业化、城镇化的道路走向现代化的规律看,只有推进新型城镇化才能加快实现现代化的步伐。从劳动力转移的角度看,城镇化水平质量直接影响着农村剩余劳动力转移的有效性。从城镇自身发展的前景看,城镇集聚功能和辐射效应的增强,迫切需要新型城镇化体系。因此,扩展城镇功能,改善城镇环境,带动县域经济迅猛发展,确保人民生活社会水平质的飞跃,成为全面实现小康社会目标最紧迫的任务。
二、忠县新型城镇化指标体系
(一)评价体系的功能
。能为全面实现新型城镇化目标提供导向,及时准确的反馈忠县新型城镇化进程中的实际情况,即要在哪些方面用力,抓哪些关键环节。
。要能及时反映忠县新型城镇化进程中经济、政治、文化、社会、科教、生态环境等方面的发展变化情况和动态进程。
。能采用科学的评价方法,将所有的评价指标综合起来,形成一个可以进行纵向和横向相互比较的综合指数,通过实际评价能够明确目前的进程或实现程度。
。能够对经济社会的未来发展趋势做定量测算和分析,能够对城镇化继承进行及时的监测预警,以利于为各部门制定县域经济社会发展战略或规划提供参考和依据。
(二)城镇化评价方法的选择
目前,确定城镇化水平指标的测度方法主要有“主要指标法”和“复合指标法”两种。“主要指标法”是以人口比例为指标,即“城镇常住人口占总人口的比例(城镇化率)”,是最常用的城镇化测度指标。优点是具有典型性、综合性,便于统计,但局限性大,只能反映城镇化的相对水平,不能反映城镇化的总体规模,更难以反映如城镇化设施的现代化和生活质量等质的方面的差异。“复合指标法”是指用一个由若干指标所构成的体系,选用与城镇化有关的多项指标予以