昆明旅游十二五规划文本.doc

昆明市旅游业“十二五”发展规划
云南大学工商管理与旅游管理学院
昆明市旅游局
2009年10月
目录
第一章“十一五”旅游业发展回顾 1
一、“十一五”旅游业发展基本情况 1
二、“十一五”旅游业发展基本经验 2
三、“十一五”旅游业存在主要问题 3
第二章“十二五”旅游发展形势分析 5
一、“十二五”旅游发展优势条件 5
二、“十二五”旅游发展不利因素 6
三、“十二五”旅游发展存在机遇 7
四、“十二五”旅游发展面临挑战 8
第三章“十二五”旅游发展指导思想和目标 10
一、“十二五”旅游发展指导思想 10
二、“十二五”旅游发展战略 11
三、“十二五”旅游发展目标 11
第四章“十二五”旅游发展主要任务 13
一、优化旅游发展格局 13
(一)优化区域旅游格局 13
(二)优化旅游产品结构 16
(三)优化旅游客源市场 18
二、夯实旅游产业基础 19
(一)旅游产品基地建设 19
(二)旅游基础设施建设 21
(三)旅游接待设施建设 24
三、强化旅游项目建设 26
(一)重大旅游项目建设 26
(二)重点旅游项目建设 26
(三)特色旅游项目建设 27
四、推进旅游业态创新 27
(一)产品创新型业态 28
(二)项目创新型业态 28
(三)经营创新型业态 28
(四)组织创新型业态 28
五、加强旅游市场开发 29
(一)强化昆明旅游形象 29
(二)加大旅游宣传促销 29
(三)办好旅游节庆会展 29
(四)完善旅游促销机制 30
六、构建精彩昆明旅游 30
(一)加强旅游市场环境建设 30
(二)加强旅游行业规范管理 30
(三)加强旅游执法监督 31
(四)加强旅游行风建设 31
(五)加强旅游人才培养 32
第五章“十二五”规划实施建议与措施 33
一、明确方向,加强领导 33
二、明确职责,形成合力 33
三、政策支持,高效执行 34
四、安全至上,确保平安 34
第六章旅游发展远景目标 36
一、中期发展目标 36
二、远期发展目标 36
图件
图1:旅游区位图
图2:总体布局图
图3:旅游交通图
图4:建设项目图
附件:
《昆明旅游业“十二五”发展规划》附件集
第一章“十一五”旅游业发展回顾
一、“十一五”旅游业发展基本情况
(一)旅游经济规模大,龙头地位确立
“十一五”期间,昆明市旅游业平稳健康发展,旅游业增加值占全市GDP的比重达8%以上,旅游总收入约占全省的三分之一,成为全省旅游的龙头城市。昆明市的主要旅游经济指标在全国旅游城市中位居前列,旅游业已经成为昆明市名副其实的支柱产业。
(二)由“旅游资源时代”进入“旅游项目时代”
“十一五”期间,在云南省“大项目带动大发展”的工作思路下,昆明市旅游业逐步由“卖资源”为主的“旅游资源时代”逐步转向高附加值的“旅游项目时代”。截止2008年,全市共引进重大项目16个,,。
(三)基础设施和配套设施全面提升
“十一五”期间,昆明的交通发生了质的飞跃。昆明国际机场开工建设,这大大地改善了昆明旅游的外部可进入性。昆明市内首次开工地铁、轻轨两种现代化的城市交通形式,同时,开工建设了全国最大的火车站。
“十一五”期间,昆明的旅游配套设施也得到了极大改善。全市共有各类旅游景区50余家,A级以上景区9家;昆明市是全国五星级酒店最多的城市之一,各类住宿设施4325家,;拥有国际旅行社27家,国内旅行社167家,旅游商品生产厂家100多家,旅游从业人员13万多人。
(四)旅游管理和服务水平显著提高
“十一五”期间,昆明市重视旅游法规体系建设,制定了管理体制规章,在全国率先实施旅游监察,加强旅游执法和监督工作,抓好旅游行业和窗口单位管理,整顿和规范旅游市场秩序,旅游行业管理水平在全国省会城市中处于领先水平。
(五)城市旅游品牌和形象初步确立
“十一五”期间,“春城”、“好客春城”、“浪漫春城”等传统的城市旅游品牌不断在游客群中得到传播和强化。昆明旅游先后获得多项国内外旅游殊荣,先后被评为
“欧洲人最欢迎的中国旅游城市”、“中国青年喜爱的旅游目的地”和“中国十大休闲城市”,并荣膺“中国旅游竞争力百强城市”第12名,在西部地区仅次于成都。
二、“十一五”旅游业发展基本经验
——抓好规划编制,科学发展旅游业。科学规划是科学发展的前提,昆明市的旅游业绩在很大程度上离不开旅游规划。“十一五”期间,全市编制完成了《昆明市旅游发展总体规划》等多项规划,通过这些规划的编制来整合旅游资源,理顺旅游管理体制,推动项目建设,促进区域旅游合作。
——举办会展节事