丽江市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要.doc

《丽江市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》
前言
《丽江市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》, 以下简称《纲要》,是社会主义市场经济体制初步建立、我国加入WTO过渡期即将结束、经济全球化趋势深入发展情况下编制的第一个五年规划,是树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的第一个五年规划,是全国、全省和我市进入新一轮经济增长上升期条件下编制的五年规划。《纲要》以市场经济条件下政府的基本职能以及《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》、《中共云南省委关于制定云南省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》、《中共丽江市委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》为依据,按照“政府创造环境”、“社会创造财富”的新理念,强化政府履行职责的领域和关系全市“十一五”经济社会发展全局性的问题,弱化市场调节的领域,突出战略性、宏观性、政策性、前瞻性,突出有限目标和重点任务,突出针对性和可操作性。
规划是政府履行职责的依据。政府要依法行政,也要依规划行事。本《纲要》以科学发展观为指导,研究提出了“十一五”期间我市经济、人文、社会、生态环境等方面的发展思路、目标、重点和对策,是我市“十一五”时期经济社会发展的行动纲领,是继续搞好重要领域专项规划和区域规划以及政府制定各项经济社会政策、安排部署各项工作的依据。
第一章规划背景
一、良好基础
“十五”以来,在省委、省政府的正确领导下,市委(地委)带领全市各族人民坚持以***理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想,紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务,不断推进改革开放,经济社会发展取得了显著成绩。完成或超额完成了“十五”计划确定的主要宏观调控预期目标。“十五”时期是经济社会发展最快最好的时期。国民经济持续快速增长,综合经济实力跨上新台阶。“十五”期间,GDP年均增长11%,比“九五”,,比“九五”,%,比“九五”。经济结构战略性调整取得重要进展。产业结构转型升级,三次产业增加值在经济总量中的比例关系,::::;农业产业化、社会化程度明显提高;工业生产在改革、调整中较快发展;旅游支柱产业的培育和建设进程加快;非公经济已成为全市经济的重要组成部分,市场经济主体多元化格局初步形成;城市化战略取得重大进展,城市化水平从“九五”%提高到2005年的22%。固定资产投资取得重大突破,“十五”期间全社会固定资产投资总额累计达到158亿元,比“九五”,平均每年增长33%,比“九五”。基础设施建设明显加快,能源、交通、水利、市政等一批重点项目相继建成。城乡人民生活进一步改善,“十五”%和9%。民族团结不断巩固,各项社会事业全面进步,社会主义民主政治建设和精神文明建设不断加强,社会保持稳定。环境污染治理能力得到加强,自然生态环境有了明显的改善。对外开放水平不断提高,招商引资成效显著,实施国内外经济合作项目322项,,实际利用外资2936万美元。体制改革不断深化,全面完成了国有企业改革、电力体制改革和农村税费改革任务,文化体制改革试点工作取得显著成效,经济发展活力不断增强。
回顾“十五”时期的发展,我们有以下重要启示:牢牢把握加快发展主旋律,一心一意谋发展,通过发展来解决前进中出现的困难和问题;解放思想,转变观念,创新思路,与时俱进,走符合丽江实际的发展道路;不断打造丽江品牌,营造良好环境,强化招商引资,以大项目促进大发展;加强民族团结,认真解决社会难点、热点问题,确保社会稳定;以人为本、统筹兼顾、促进协调发展;树正气、讲团结、求真务实,大力营造干事、创业、为民的良好氛围。
二、发展机遇
“十一五”时期,是我市资源优势转化为经济优势的“黄金机遇期”。我国经济社会发展进入新阶段,居民消费结构逐步升级,产业结构升级加速,城市化进程加快,资源配置市场化和国家发展战略调整等使我市面临良好的外部环境。丽江品牌的影响力与日俱增,知名度不断拓展,金沙江中游“一库八级”水电站、大丽铁路、丽香铁路、云南中小枢纽机场、大丽高速、丽攀高等级公路等重点建设项目的实施以及“滇川藏”大香格里拉生态文化旅游经济圈建设进程的加快等,都十分有利于我市依托得天独厚的水能、旅游、文化、生物等资源优势加快发展。只要能抓住机遇,就有可能实现我市经济和社会发展新的飞跃。
“十一五”时期我市经济发展将处于从人均GDP630美元向1