讲公共事业管理中国的非营利组织行为研究现状.ppt

我国公共事业管理1:中国非营利组织研究现状与未来趋势
仲伟周教授、博士导师
西安交通大学经济与金融学院
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1、研究的动因与意义
、我国非营利组织的兴起
、非营利组织行为研究不足
、非营利组织行为混乱
、如何确保非营利组织健康发展
、从理论上揭示我国非营利组织的性质与功能、运行机制、行为扭曲及其根源、组织治理的政策与制度安排等
、促进我国社会中非营利组织的健康发展
2、非营利组织行为研究现状
、非营利组织形成与发展的动因研究
(1)其一是功能学派,他们认为非营利组织形成与发展的动因是其功能的存在,即非营利组织可以改变国民收入再分配流程结构的公平性、扶持社会弱小群体、促进贫穷落后地区的扶贫开发、吸纳社会从业人员、提高科学文化研究水平、捐资助学、实施与宣扬救死扶伤的人道主义、促进社会经济可持续发展等(邓国胜,1999;吕星,1999;王名,2000;王名、何建宇,2000;赵黎青,1998、1999;朱传一,2000)。
2、非营利组织行为研究现状
(2)其二是组织学派,即非营利组织是介于政府与企业以外的第三种经济组织,这种新的第三种经济组织可以克服市场经济中的政府失灵与市场失灵(Gies,Ott & Shafritz,1990;Gidron,1992;Lester,1993、1994;Rose-Ackerman,1986;White,1996;谢岳,2000;赵黎青,1999 ),他们对非营利组织形成发展动因的理论分析,其重要的理论基础就是现代福利经济学,然而现代福利经济学作为规范经济学,它的形成与发展又是建立在20世纪30年代以来的市场失灵理论基础上的,从市场失灵理论的完善到现代福利经济学的完善并成为一门广为接受的系统经济学分支学说,已经是20世纪中后期。借助于市场失灵理论以及现代福利经济学理论,西方学者从社会公平角度来探讨市场机制对收入转移调节的失灵,以及从社会效率角度讨论政府干预失灵,揭示了非营利组织形成与发展的根本动因。
2、非营利组织行为研究现状
(3)动因研究的两个学派理论评价:其实这两个学派并没有太大的差异,其共同特征都是以非营利组织在社会中发挥的功能或结果来解释其存在的原因。这显然是不符合理论发展规律的,因为分析组织的动因是不能用其结果来代替的,所以他们的理论是极不成熟的。
2、非营利组织行为研究现状
、非营利组织的内涵与外延
(1)从社会结构理论出发,介绍了非营利组织的内涵与外延(陈雪柏,2000;邓国胜,2000;弗斯顿伯格,1991;赫兹琳杰,2000;李文,2000;李亚平,1998;吕星,1999;Orlans,1980;秦晖,1998、2000;Schiff & Weisbord,1991;王绍光,1999;谢岳,2000),即非营利组织的活动目标是提供的服务效率最大化而不是利润最大化;
2、非营利组织行为研究现状
(2)非营利组织的其他称谓:非营利组织不以利润最大化为活动目标并不表示非营利组织不能营利,非营利组织主要从事社会公益活动,必然要以自己的营利为其提供财源支撑;并且在现实社会中,非营利组织还有多种称谓,即非政府组织(non-anization,简称NGO)、第三部门(the third sector)、公民社会(civil society)、志愿组织(anization)、公共服务组织(public anization)、慈善组织(anization)、公共利益组织(public anization)、社会企业(social enterprise)等;在众多的学者分析中,这些称谓是通用的。
2、非营利组织行为研究现状
(3)评论:然而,实际上这些称谓之间还是有严格差异的,而且是不能通用的,如非政府组织强调它不是政府或其附属机构、非营利组织强调它不是(营利性的)企业、第三部门强调它是与政府以及企业并列的社会组织、公民社会强调它与政府之间的互动关系、志愿组织强调的是组织运作依靠志愿者志愿、公共服务组织强调的是这些组织的提供的产品与服务范围或特征、公共利益组织强调的是组织活动目的的公利性、慈善组织强调的是组织经费来源于私人捐赠、社会企业强调的是这些组织的经营利益目标是整个社会而非个人等,但遗憾的是学者们的讨论都忽视这些差异。
2、非营利组织行为研究现状
、非营利组织的性质与功能及其扭曲与矫正
(1)从社会功能理论以及福利经济学出发,提出与分析非营利组织的本质功能及其扭曲与矫正,他们首先提出非营利组织极其活动不仅是一种国民收入的再分配机制(何炼成、王忠民,1990);而且是一种国民收入的市场性无偿再分配机制,不仅能改变国民收入再分配流程结构的公平性、扶持社会