北京市房山区十三五时期.doc

北京市房山区“十三五”时期
公共财政发展规划
房山区财政局
2017年4月
目录
前言 5
一、房山区“十二五”时期财政改革与发展的主要成就 6
(一)财政收支“稳中求进”,实现平稳增长 6
(二)财政保障力度加大,公共服务水平普遍提高 7
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(三)财政促转型助发展成效显著 10
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“三农”事业快速发展 10
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(四)财政改革快速推进,管理水平迈上新台阶 13
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二、房山区“十三五”时期公共财政发展面临的形势 15
(一)京保石发展轴规划为房山财政改革发展提供了重大战略支撑 16
(二)新常态下供给侧改革为房山区深化财政改革提出了新要求 17
(三)“创新创业”为房山区财政实现可持续发展提供了新动力 19
(四)“五位一体”和“五大发展理念”为房山优化财政支出结构指明了方向 20
三、房山区“十三五”时期公共财政发展的指导思想、基本思路和主要目标 20
(一)指导思想和基本思路 20
(二)主要目标 21
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四、房山区“十三五”时期公共财政发展的基本原则 22
(一)财力可持续原则 22
(二)基本公共服务优先原则 22
(三)强化支出绩效原则 23
(四)信息公开透明原则 23
(五)防范财政风险原则 23
五、房山区“十三五”时期公共财政发展的主要任务 24
(一)以供给侧结构性改革统领财政改革转型 24
,梳理财政职能范围 24
,建立多元化投入机制 24
、企业和社会力量合作模式 25
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(二)完善财税政策体系,激发创新活力,推动区域社会经济快速联动发展 26
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(三)围绕绿色发展,支持生态文明和美丽房山建设 27
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(四)推进共享发展,提高民生保障水平 28
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,提升全民健康水平 30
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(五)加快推进财政管理体制改革 34
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,强化预算绩效管理 35
、增量资金 35
,防范财政风险 36
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六、房山区“十三五”时期公共财政发展保障措施 38
(一)加强组织领导与科学统筹 38
(二)转变政府职能,打造服务型政府 38
(三)强化依法理财,践行程序正义 39
(四)加强绩效管理,打造责任政府 39
(五)强化财政信息化建设 39
(六)加强财政干部队伍建设 40
附录一: 41
附录二: 41
前言
规划性质:“十三五”时期,是北京落实首都城市战略新定位、实施京津冀协同发展战略、疏解非首都核心功能、全面治理“城市病”的关键时期,也是房山区在经济新常态背景下谋求全新转型的重要发展机遇期。《北京市房山区“十三五”时期公共财政发展规划》是房山区发挥财政引领功能,推动房山构建“生态型”和“创新型”城区,实现经济持续快速健康发展,完善社会治理的纲领性文件。该规划对未来五年房山区建设“发展型”财政,深化社会各项改革,推进“一区一城”建设,具有重要的意义。
规划依据:作为2016—2020年财政改革发展的行动纲领,本规划以***理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及****北京讲话精神,认真落实区委、区政府决策部署,围绕房山“生态宜居示范区”、“中关村南部创新城”、“京保石发展轴桥头堡”的城市功能定位,以及京津冀协同发展的