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改革创新推动法律援助工作健康发展.docx


文档分类:法律/法学 | 页数:约28页 举报非法文档有奖
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改革创新推动法律援助工作健康发展
按照省委组织部、省委宣传部《关于在全省县处级以上领导干部中开展“以改革创新精神加快推进经济发展方式转变“专题学****调研活动的通知》要求,结合省厅“公正廉洁执法”主题实践和“创先争优”活动,对我省法律援助工作进行了专题调研,现将调研情况报告如下。
一、我省法律援助工作的发展现状
近年来,我省法律援助工作深入贯彻落实科学发展观,始终围绕服务民生这一主题,切实维护困难群众权利,法律援助工作取得了良好的发展。尤其在“十一五”期间,法律援助工作发展迅猛,法律援助服务困难群众成效明显。XX-XX年全省办理法律援助案件138916件,向150361名经济困难的公民和刑事公诉案件的被告人提供了代理、辩护等法律援助,XX年的案件受理量(52934件)相当于XX年(10909件)的倍,平均年增77%;提供法律咨询援助490146人次,是XX年(166428人次)的倍。法律援助的规范化水平不断提高,全省积极推进规范化法律援助机构创建活动,法律援助窗口建设、队伍建设和工作质量有了较大幅度的提升。全省各地依托乡镇街道司法所和工、青、妇、老、残、高校等社会组织设立法律援助工作站2382个,并建立了相应的工作协调机制,方便群众就近申请法律援助。建立了法律援助信息管理系统并在全国推广应用,形成了网上服务、数据处理、质量监管、业绩考核一体化管理的信息平台。法律援助制度体系不断完善,《xx省法律援助条例》于XX年9月进行了修订,省政府进一步扩大了法律援助受理事项范围,决定对农民工追索工资报酬、工伤赔偿以及其他人身损害赔偿的法律援助申请免予经济审查。省委省政府下发了《关于加强法律援助工作的意见》,法律援助被确定为全省社会事业“三有四保”工作目标,各级法律援助机构建立了服务质量评价、重大疑难案件集体讨论、庭审旁听、办案补贴支付、律师值班服务、业务台帐管理等制度,保证了各项业务的有效开展。法律援助保障能力不断增强。各级政府加大了对法律援助工作的投入。 XX年,我省各级政府对法律援助的投入达到了万元,是XX年的倍。省财政建立了法律援助专项资金转移支付制度,连续四年共投入3000万元对全省一半以上的县(市、区)进行补助。成立了xx省法律援助基金会和xx市法律援助基金会,实施了法律援助宣传、案件办理、工作站服务等项目,促进了法律援助工作的深入开展。法律援助社会影响不断扩大。各地结合每年举办的十大优秀案件评选活动,开展对优秀案件和优秀法律援助工作者的集中宣传,中央及地方新闻媒体对这些成功案件进行了大量报道。省和xx市分别举办了法律援助大型专场文艺晚会,将法律援助的生动实践与文化艺术形式相结合,开辟了法律援助宣传的新途径,得到领导和社会各界的广泛好评。各地面向社会开展了一系列有特色的法律援助宣传活动,印制了大量法律援助宣传资料和物品,在公路旁、房屋墙体、公交车身制作了大量公益广告,提升了法律援助的社会形象。
二、面临的问题和困难
1、业务发展不平衡。各地县区之间案件数量差距较大,高的地方一年上千件案件,少的只有100多件。有些地方片面追求案件数量,业务畸形发展,基础工作差,管理跟不上。还有些地方有意模糊法律援助服务的边界,将法律援助工作站(实际上是司法所)办理的调解案件列入法律援助案件进行管理。为了应付上级的检查,又要求司法所建立法律援助案件卷宗,从而增加了基层司法所的负担。
2、业务管理面临新的难题。一是案件统计数据难以反映各地实际发生的业务量。与人民法院、劳动争议仲裁委员会的做法类似,各地对于群体性案件往往是按照一人一案的口径进行统计的,以致群体性案件多、受援人多的地方,案件总量就很高,反之则较低。二是法律援助服务缺乏系统的规范。目前,全国尚未制订各类法律援助服务的标准或指南,对法律援助质量的管理以程序管理为主,事前控制少,事后检查多,案件质量评估的难度较大。
3、法律援助机构建设滞后。一是体制不一。目前,省、市、县全部建立了法律援助机构,有的既受理案件也承担管理职能,有的增挂了法律援助管理处(科)的牌子,有的则另设了管理处(科),xx市还将法律援助中心更名为法律援助办公室。二是编制人员差异大。多数法律援助机构是局机关的内设部门,人员编制无定数。独立设置的法律援助机构基本属于事业单位,未能参照公务员管理的法律援助机构,工作人员收入少、待遇低,留不住人才。xx市、昆山两个法律援助中心都有新招录的专业人员因此而辞职。三是不少法律援助机构接待窗口设施落后,省厅制订的规范化建设指导标准已经很低了,有些地方至今仍未达到,一些达标的法律援助机构也是勉强过关。
4、专款专用缺乏机制保障。除无锡等个别地方外,各级财政拨付的法律援助经费都没有建立独立帐户,本级财政拨付的法律援助经费、省财政转移支付的经费与其他经费都在一个帐户上统

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  • 时间2018-07-20