云南省政府审计质量研究.doc

云南省政府审计质量研究
-->第一章导论
近年来,随着审计工作的范围及审计影响的不断扩大,社会各界对审计的关注度也开始不断提高。审计质量控制是贯穿审计全过程的一项重要工作,其发展历程至今经历了两个阶段:第一阶段是审计复核,1996年审计署颁布了《审计机关关于审计复核工作的规定》,首次出现了“审计复核”一词,规定了复核机构及专职复核人员,职责是对审计工作中产生的文书进行审查,并提出意见。在规定中明确了复核机构或者专职复核人员根据审计组认定的审计事实。这大大的提升了审计的质量,也使得审计报告更有分量。2000年颁布了《审计机关审计复核准则》,规定了审计组所在部门向审计机关主管领导提交审计意见书、审计决定书、审计建议书、移送处理书、所附审计报告等材料前,需要经复核机构或者专职复核人员进行复核。这次的复核增加了两项内容,即审计实施方案中的审计范围和审计目标。细化后的审计复核对审计工作质量的监督更加严格了,进一步提升了审计的质量。
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第二章政府审计质量的研究
一、国内外研究综述
在国内方面,史宁安(2006)主要根据审计工作的进展情况和审计委托方对审计结果的满意度来评价政府审计的质量。实证研究领域代表马曙光(2007)以审计中的财务数据指标和审计结果的参考价值对政府审计质量进行分析,分析审计人员的综合能力和审计结果之间的关系。王跃堂和黄溶冰(2008)提出除了审计人员的年龄、学历、工作经验等因素,上级职能部门的千预也会对最后的审计质量造成影响。研宄政府审计质量不应该只关注审计报告中查出反映了多少问题,更应该关注追踪这些问题的整改解决情况。愧慧萍(2008)指出审计的质量受审计覆盖的范围和被审计对象自身因素影响。审计覆盖的范围越广,被审计对象干扰的越少,审计的质量越高。喻采平(2010)用实证分析得出,审计工作量越大,审计工作的效率越低,审计的质量越低。
二、政府审计质量及其衡量指标
政府审计质量是指审计部门工作及其结果的优劣程度,包括了政府审计工作的质量和审计结果的质量。审计工作质量是基础,审计结果质量又是审计工作质量的集中表现和最终反映。审计机关是根据国家法律规定设立的、代表国家行使审计监督职权的国家机关。各级审计机关,都是本级政府的组成部分和职能部门。审计机关是审计制度的核心,是各级政府进行财政经济管理、监督的常设机构。设立审计机关做出审计监督,是实行现代管理和监督财政经济活动的重要手段之一,是健全社会主义财政经济法制的一项重要措施。审计机关的监督职能发挥得越好,政府审计的质量越高。审计机关主要通过如下三种方式行使审计监督职权,以确保最后的审计结果真实、有效,从而为后面研究政府审计质量提供可靠依据。
第二章政府审计质量的研究.......4
一、国内外研究综述......4
二、政府审计质量及其衡量指标.............5
第三章云南省政府审计质量评价.........8
一、研宄假设.........11
二、数据........12
第四章提高云南省政府审计工作质量的对策和建议.........28
第三章云南省政府审计质量评价
一、研究假设
本部分的任务是期望更佳准确地评估云南省审计机关的审计效果。换句话说,我们想了解t-1年对云南某地区的审计力度的增强是否可以有效的减缓t年地方政府财政资金