冶金安全生产监督管理规定 1.doc

冶金安全生产监督管理规定_1冶金安全生产监督管理规定
(征求意见稿)
第一章总则
第一条为了加强冶金安全生产监督管理工作,防止和减少生产安全事故和职业危害,保障从业人员的生命安全与健康,根据安全生产法等法律、行政法规,制定本规定。
第二条从事焦化、烧结、球团、炼铁、炼钢、轧钢、铁合金以及与之配套的耐火材料、碳素材料、煤气、氧气及相关气体、机修等生产作业活动的安全生产监督管理工作,适用本规定。
冶金企业的建设施工安全监督管理,以及从事有色金属冶炼、加工等生产作业活动的安全生产及其监督管理,不适用本规定。
第三条国家安全生产监督管理总局对全国冶金安全生产工作实施综合监督管理。
县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门按照属地监管、分级负责的原则,对本行政区域内的冶金安全生产工作实施监督管理
第四条冶金企业是安全生产的责任主体,其主要负责人是安全生产的第一责任人,各级负责人对本单位的安全生产负责。集团公司对所属子公司、分公司、控股股份公司、被兼并重组的公司负管理责任。
第二章安全生产保障
第五条冶金企业应当遵守安全生产法律、法规、规章、国家标准、行业标准和规程的规定,具备安全生产条件。
焦化、氧气及相关气体制备、煤气生产(不包括回收)等危险化学品生产单位应当按照国家有关规定,取得危险化学品建设项目安全许可,以及危险化学品生产企业安全生产许可证;计量检测用的放射源应当取得放射物品使用许可证。
第六条冶金企业应当建立健全下列安全生产管理制度:
(一)安全生产责任制度;
(二)安全教育培训制度;
(三)安全检查与隐患排查治理制度;
(四)安全费用提取和使用管理制度;
(五)设备设施安全管理制度;
(六)重大危险源监控管理制度;
(七)劳动防护用品配备使用管理制度;
(八)职业危害防治制度;
(九)生产安全事故应急管理制度;
(十)生产安全事故报告与处理制度;
(十一)安全目标考核奖惩制度;
(十二)安全生产档案管理制度。
应当建立并不断完善各工种、各岗位的安全技术操作规程。
第七条冶金企业应当保证每年安排必需的安全生产资金投入,改善安全生产条件。
安全费用应当按照以下规定范围使用:
(一)完善、改造和维护安全防护设备、设施支出;
(二)配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出;
(三)安全生产检查与评价支出;
(四)重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出;
(五)安全技能培训及进行应急救援演练支出;
(六)其他与安全生产直接相关的支出。
第八条冶金企业应当设置安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员,并配备一定数量的注册安全工程师;车间、班组应当配置专职、兼职安全生产管理人员。
第九条冶金企业主要负责人、安全生产管理人员应当接受安全培训,具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。
冶金企业应定期对职工进行安全生产和劳动保护知识教育,普及安全知识和安全生产法律法规,加强业务技术培训。职工经考核合格方可上岗。
第十条特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全培训考核合格,取得特种作业操作资格证书后,方可上岗作业。
冶金企业应当组织对从事煤气生产、储存、输送、使用、维护检修的人员进行专门的煤气安全基本知识、煤气安全技术、煤气监测报警装置及使用方法、紧急救护技术等内容的培训,经考核合格,方可上岗作业。煤气防护人员应当经过培训,并由安全生产监督管理部门考核合格,取得安全资格证后方可上岗作业。
第十一条冶金企业新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全设施必须符合国家有关安全生产法律法规、标准、规范的要求,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用(以下统称“三同时”)。建设单位对建设项目的安全设施
“三同时”负责。建设项目中引进的国外技术和设备应当符合我国安全生产和职业安全健康标准。
建设项目应当依照国家有关规定履行立项、审批和审查等程序,并选择具备相应资质的单位进行建设项目的设计和施工。
第十二条建设项目在可行性研究阶段,应同时对安全生产条件进行论证,并将论证结果编入可行性研究报告。同时,将安全设施投资纳入建设项目总投资。
在建设项目的可行性研究阶段,应当按照有关要求进行建设项目安全预评价。
建设项目的安全预评价应当由具有相应资质的安全评价机构承担。评价机构完成预评价报告后,由建设单位按照有关要求组织对预评价报告进行评审,将预评价报告和评审意见一并报相应级别的安全生产监督管理部门备案。
第十三条设计单位应当在建设项目的初步设计中编写《安全专篇》,并对安全设施设计负责。
建设项目施工前,其安全设施设计应当经安全生产监督管理部门审查同意。
第十四条建设单位对已批准的建设项目安全设施设计作重大变更的,应当经原设计单位同意