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裴长洪:中国经济新常态的机遇与动力
2014年12月30日,扬州市社科联组织召开了纪念扬州市社科联成立30周年暨第六届全市哲学社会科学学术年会。中国社科院经济研究所所长裴长洪受邀参加年会并做了题为“中国经济新常态的机遇与动力”的主题演讲。全文如下:
裴长洪:中国经济新常态的机遇与动力
2015年3月13日作者:裴长洪来源:扬州广陵文明网
中国社会科学院经济研究所所长裴长洪
今天在这里我跟大家做学****与交流,主要话题就是学****中央经济工作会议精神的一些体会。
这次中央经济工作会议主要有两个内容:一是解释了什么是中国经济新常态,对经济新常态的趋势性变化特征作了系统分析。二是提出了2015年经济工作的五大任务。主要就是这两件大事,同时也部署了明年要起草十三五规划的任务。这里我主要讲怎么理解中国经济新常态,中央经济工作会议上主要讲了9个方面的趋势性变化特征。我作了一些归纳。
一、经济增长转速的原因
经济增长速度从高速转为中高速。为什么会转速,这是近两三年来经济学界在研究的问题。大家在媒体上会看到有个词叫“潜在经济增长率”,经常说中国的潜在经济增长率实际是在下降。为什么会下降?我简单的讲一下这里面的机理:
从生产要素来看,劳动力过去三十年从农村大量向城市转移,原来在农村是失业或者是隐形失业的劳动力,进城就业了,实际上是增加了劳动力的供给,生产要素投入大幅增加;从资本要素来看,我们的固定资产投资三十多年来增长速度非常快,可以清晰地看到土地矿产资源的资本化——大量土地变为开发区、房地产,小煤矿等各种矿产资源大量开发,可以说过去三十年是原来没有价值的自然资源的资本化狂潮;从技术要素来看就是工业化技术大量普及。这三大要素是促进经济增长速度走高的因素。在产业结构方面,我们过去主要从第一产业向第二产业转移,在这转移过程中,工业的生产率无论如何都比农业的要高,就算最落后的乡镇工业也比农业生产率要高,因此大量的资源从农业转向工业。生产要素结构、产业结构变化都在推动经济增长速度向高速度走。
但是近几年,情况发生了转变:第一从生产要素来看,农村中大量青壮劳动力转移的现象会变少,按国家统计局数字,劳动力人口的绝对数在下降,不仅劳动力减少,连劳动参与度也在减少。过去农民工进城什么活都干,现在80、90后农民工是要挑工作的。而几百万大学毕业生也不是人人一毕业就有工作,这样导致劳动投入的增长速度下降,这个因素就不支持高增长。第二从资本来看,现在已经拿不出那么多土地搞开发区、房地产,土地与矿产资源资本化狂潮已经结束,先进技术,创新驱动已经成为我们发展的瓶颈,也不支持以前的高增长。第三从产业来看,现在是第二产业向第三业产转移,新的产业结构变化的趋势就是第二产业变第三产业,这个情况比较复杂。过去的转移是从低效率向高效率运作,现在这个变化就不一定了。因为我们的第三产业中大量是传统服务业,劳动生产率低,并非经济效益高的现代服务业,所以当发生这部分转移时并不意味着经济增长速度一定会上去,这也是拉美国家陷入中等收入陷阱的原因之一。上述这些因素都不可能让我们的经济再像以前一样高速增长。再加上目前我们所处的环境因素,比如万元GDP能耗指标、降低碳排放指标等等,都具有约束性。所以进入中高速增长是客观规律,不是政府主动调控的意愿,也不是想不想愿不愿意的问题,而是必须顺应这个客观规律。
二、新