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高校校务公开现状分析及其对策研究
新疆大学库力亚·库力什
内容提要:近年来,全国高校推行校务公开工作已取得显著的成效,校务公开作为高校民主管理的有效形式,在推进高校教育事业改革方面起到了积极作用。本文从分析当前高校校务公开的现状入手,提出从四方面完善校务公开制度的对策即加强学****提高认识;完善体制,健全机制;明确职责,加强监督;突出重点,讲求实效。
关键词:高等学校;民主管理;校务公开
全面推进校务公开工作,是贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观,推进依法治国和社会主义民主政治建设的必然要求;是在学校工作中依靠教职工办好学校,实现决策民主化、科学化的重要举措;是调动教职工积极性,维护教职工合法权益,深化教育改革,确保稳定和发展的有效途径。实践证明,校务公开是推进校园民主管理的有效形式。但如何通过源头参与,充分行使教代会职权,如何在加强教职工队伍建设、推动素质教育全面实施的过程中发挥工会组织的作用和优势,这都对学校的管理工作提出了新任务、新要求和新课题。
一、高校推进校务公开的现状分析
高校推行校务公开具有文化层次高、参与意识强、机构多、结构复杂、专业性强等特点,并以强化内部管理、加强廉政建设为重点。
从观念层而看,对校务公开的认识还存在着一些误区。表现之一:部分学校将校务公开作为学校管理的一般举措来认识,还没有将校务公开提高到全局性的高度来加以认识,这一制度还没有纳入到学校管理体系;表现之二:对校务公开的价值认识不够。一些高校领导认为学校没有多少自主权,校务公开在高校也没有什么价值,因此部分领导仍处在“要我公开”的被动状态;表现之三:在校务公开的实践中,学校行政的“主体性”尚需加强。一些行政领导认为校务公开工作是党委的事与自己没有什么实质关系,不需要亲自去抓,对校务公开的落实质量,也就是推行校务公开对提高学校管理水平、树立学校良好形象以及促进党风廉政建设的作用,缺乏重视;表现之四:有些领导满足于搞形式主义,或简单从事,走过场等等。
从工作层面看。这个层面就是指各高校在推行校务公开实践中的公开内容、公开形式和公开成效等。从各高校校务公开的内容上看,大体可以分成三大类:一是重大决策公开。其目的是让广大教职工参与讨论和决策,使决策具有民主性和科学性,避免重大决策失误,同时也能体现全心全意依靠教职工办学的方针,真正使教职工在学校工作中有一种主人翁地位和责任感。二是财务公开。其目的是让教职工参与管理、参与监督,使学校有限的资金得到合理的使用,发挥最大效益。三是热点问题公开。高校热点问题包括:领导干部履行岗位职责和廉洁自律情况、干部聘任、职称评定、招生、出国、大宗物资设备采购、基建项目招标等。这些热点问题的公开,可以使广大教职工参与民主管理、议事,发表意见,畅通民主渠道,把好事办实、实事办好。从校务公开的形式看,虽然多种多样,但比较成熟的做法有:专家教授咨询委员会制度、教职工代表大会制度、师生代表议事制度等。除此之外,还可利用校报、电视台、校园网和宣传橱窗等宣传媒介公开校务,接受群众监督或征询建议。这些举措在各方面共同努力下,应该说取得了较好的效果,令广大师生普遍感到满意。但是也存在一些不足,主要表现在:靠上级部署督促、被动跟风的多,主动自觉公开的少;公开内容避重就轻、敷衍了事、浅表东西多,涉及廉政建设、群众希望监督的东西少;图形式多,实质性