《构建机制框架》word版.doc

构建机制框架发展中小企业
上海市松江区经济委员会
在市委、市政府的正确领导下,在市经委和各有关部门的大力支持下,松江经济保持持续快速健康发展。2005年,,%;,%;财政收入达124亿元,%。今年1-5月,国内生产总值占全市工业总产值的八分之一,,%;,%。截至今年5月底,全区共有各类企业53259户,其中国集、股份制内资企业2895户、外资企业1877户,民营中小企业48487户。下面就松江区中小企业发展工作汇报如下。
一、营造投资环境,促进中小企业和谐发展
一个地方在招商引资上拥有区域优势固然重要,但为企业发展营造良好的环境则更为重要。近年来,我们始终把满足投资者的需求、提高政府工作效率、提高服务水平作为改善投资环境的重要工作,努力为企业营造良好的投资环境。
在硬件建设上,一是加快城市功能开发,改善综合投资环境:加快轨道交通、三级甲等医院、高级商务楼、五星级酒店等功能性项目的建设,并大力引进中介服务组织,发展服务业等第三产业。去年,我们松江新城又被评定为国际花园城市,为广大企业家营造了良好的工作生活环境。二是加强基础设施配套建设:通过努力,使松江试点园区通过了ISO9000和ISO14000认证,成为质量、环境和职业安全健康
“三优”工业园,启动了工业园区外来人口居住点的建设,完善了工业园区内灯光、绿化设施;投入巨资建设污水处理厂,使全区污水处理得到了合理的布局。
在软件建设上,一是完善了区企业服务中心服务功能,38个职能部门实施“一门式”服务;二是每年开展为企业服务的主题活动,今年开展了为期四个月的“诚信服务、融入松江、和谐发展”的主题活动;三是加强公务员队伍建设,使每个公务员树立“人人都是投资环境”的意识;四是建立诚信体系,今年我们推出了松江诚信企业和首批松江诚信经济人物的评选,着力打造诚信社会。
在发展经济的形态上,一是打造国内首家超大型商务聚焦区,“大业领地”企业总部成为上海市总部经济促进中心试点园区之一,并被授予“上海企业总部试点基地”,将形***才、信息、资本、市场等集汇效应,提升企业形象和加快市场拓展,突出企业研发、结算、采购等总部功能;二是在九亭镇、中山街道建立生产性服务业功能区;三是建立三个基地,即西部物流中心、东部物流基地和北部配送中心。
二、完善协调机制,促进中小企业健康发展
实践中,我们看到中小企业绝大多数是民营企业,在发展中步履艰难,困难重重,尤其在上海,大企业、国有企业和外资企业强手如林,中小企业可以说是在“夹缝”中谋生存、求发展。为了有效地促进中小企业发展,我们采取了以下措施。
一是加强领导。我们成立了区民营经济发展领导小组,由区委一名副书记担任领导小组组长,区政府分管副区长担任领导小组副组长,18个部、委、办、局的主要负责人担任领导小组成员;2000年,专门成立区小企业发展办公室(后改名为区民营经济发展办公室),主要职能是对全区中小企业发展进行“协调、指导、管理、服务、发展”,是区政府专司发展中小企业的工作机构,独立开展各项工作,在上海郊区各区县中具有一定的独创性。我们认为,在中小企业发展的起步和推进阶段,区政府下面设立这样一个机构,是一种特殊的组织领导措施。
二是紧密配合。我们还建立了联席会议制度,由区经委、区工商、税务、财政等部门组成。针对中小企业在发展中遇到的各种困难和发展中出现的新情况,通过联席会议制度来协调各方力量,共同研究解决问题的方法和措施。
三是理顺体制。随着中小企业发展从起步阶段到了提高阶段,下一步需要进一步巩固和优化,进行综合性发展。因此,去年9月份,民营办和经委合并成立新的经济委员会,这样既进一步理顺了工作关系,上下对口;又在中小企业发展战略上进行转移,从数量型转为质量型,利用区经委的工作职能,进一步提升中小企业的发展质量。
三、完善激励机制,促进中小企业快速发展
按照中央和上海市委、市政府提出的有关方针政策,近几年来我们制定了一系列鼓励、支持和引导中小企业发展的政策措施和办法,并根据不同的发展阶段,进行修订和补充,使政策措施更加完善和健全,真正起到激励中小企业发展的作用。
一是扶优扶强。我们采取“四个倾斜”,向贡献大的企业倾斜,向符合产业导向、消耗资源少的企业倾斜,向工业骨干型企业倾斜,向规模型、科技型、现代服务型企业倾斜,集中扶优扶强,起到了导向性的作用。
二是鼓励支持。为了鼓励创业,促进就业,我们区财政和各街镇财政专门安排创业资金,制订创业资金使用操作办法,为初创企业解决小额启动资金,为待岗下岗人员、农村富余劳动力创办企业雪中送炭,起到了激励