苏教版四年级语文下册10公仪休拒收礼物（上课ppt课件）图文.ppt

旅游行政处罚讲义
德州市旅游局
*2013年2月27日国家旅游局第3次局长办公会议审议通过
2013年5月12日国家旅游局令第38号公布
2013年10月1日起施行
第一章总则
第二章旅游行政处罚的实施主体与管辖
第三章旅游行政处罚的适用
第四章旅游行政处罚的一般程序
第五章旅游行政处罚的简易程序
第六章旅游行政处罚的执行
第七章旅游行政处罚的结案和归档
第八章旅游行政处罚的监督
第九章附则
共85条
————程序法
随着法治建设的加强,行政机关按照实体法办事的意识普遍增强,但重实体,轻程序的问题也逐渐显现出来,行政程序违法现象时有发生。《旅游行政处罚办法》就是要从程序上规范旅游行政机关的行政处罚行为,因为只有把程序规范了,才会大大提升结局公平的概率。
程序————公平
你可以保持沉默但你所说每句话都将成为呈堂证供
——米兰达规则
1963年,一个23岁的无业青年米兰达,因涉嫌***和绑架妇女在亚利桑那州被捕,警官随即对他进行了审问。在审讯前,警官没有告诉米兰达有权保持沉默。经过连续两小时的审讯,米兰达承认了罪行,并在供词上签了字。后来在法庭上,陪审团采纳了该口供并做出了有罪判决。米兰达的律师对判决不服,一直上诉到联邦最高法院。1966年初,美国最高法院决定受理该案,并于6月13日以5:4的表决结果作出推翻原判的裁决。
理由:——给予警告,是被告人作出有罪供述具有可采纳性的先决条件
即:先警告——后询问,程序违法导致结果违法
专题一总则
处罚法定原则
处罚合理原则
惩处与教育结合原则
权利保障原则
一事不再罚原则
行政处罚法基本原则:
法定原则
一、主体法定:我国法律规定,行政处罚主体是法律、法规授权的组织。除此之外,任何机关、组织和个人,不得行使行政处罚权。
二、内容法定:1.“法无明文规定不受罚”;,行政机关只能根据法律、法规和规章明确规定的罚则实施处罚;即法律、法规或规章未规定行政处罚的,任何相对人不受处罚;3.“从旧兼从轻”;4.“法律保留与法律优先”。
三、程序法定:简易程序、一般程序、听证程序。辛普森案给我们的仅仅是一个美国式的答案——程序公正远远超过实体公正。事实证明,在很多情况下,注重程序公正不一定总是导致公正的审判结果,有时抄家搜查、刑讯逼供反而有助于及时破案、伸张正义。但是,这种做法只是饮鸩止渴,虽然得益一时,但却助长官府和警察滥用权力和胡作非为,从根本上损害宪政法治的千秋大业。鱼和熊掌不可兼得,美国人选择了程序公正的熊掌。辛普森杀妻的事实在实体上几乎让每个美国人都认为他有罪,但在程序上又让每个美国人都认为他无罪。
公平公正原则
公平——“相同情况相同对待,不同情况区别对待”。
公正——充分考虑法定的相关因素,如违法行为的具体方式、手段、程度或者次数、危害后果、主观过错程度等;而不应考虑违法行为人的地位、权势、关系等不相关因素。
适当——包括“种类适当”和“幅度适当”。“种类适当”指从各种法定处罚种类中选择最适合于行为人违法情节和履行能力的种类;“幅度适当”指在选择处罚种类后,还应选择与其违法程度相当的处罚幅度。
相应——“过罚相当”,根据行政相对人的违法性质、情节和社会危害性给予相应处罚
处罚公开原则
行政处罚公开原则是指行政处罚的设定和实施必须公开,具体表现为:
(1)作为行政处罚依据的法律规范必须公布,未经公布的规范不得作为行政处罚的依据;
(2)实施行政处罚的程序必须公开,包括实施行政处罚的主体及其工作人员必须公开身份,必须告知行政相对人作出处罚决定的事实、理由、依据及依法享有的权利,举行的听证会必须公开。
一事不再罚原则
——对同一违反行政法规范的行为不得以同一事实和同一依据给予两次以上的行政处罚。

第二十四条对当事人的同一个违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚
1、同一违法行为违反的是同一个法律或者法规的规定,而法律或者法规规定是由两个或者两个以上行政机关处罚,但行政处罚的种类相同。
2、同一违法行为违反的是同一个法律或者法规的规定,法律或者法规规定由两个或者两个以上的行政机关对处罚,但行政处罚的种类不同。如:《旅游法》第一百零四条规定,旅游经营者违反本法规定,给予或者收受***的,由工商行政管理部门依照有关法律、法规的规定处罚;情节严重的,并由旅游主管部门吊销旅行社业务经营许可证。