文化产业信用建设和信用监管方案.pptx

文化产业
信用建设和信用监管方案
目录
贰
文化产业信用体系建设背景
叁
文化产业信用体系建设内容
肆
协调和保障机制
贰
文化产业信用体系建设背景
政策背景、行业现状、信用体系建设必要性和紧迫性
二、文化产业信用体系建设背景
2014年6月,国务院《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》
要求开展文化领域信用建设。依托全国文化市场技术监管与公共服务平台,建立健全娱乐、演出、艺术品、网络文化等领域文化企业主体、从业人员以及文化产品的信用信息数据库,依法制定文化市场诚信管理措施,加强文化市场动态监管。
2015年8月,关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知
2016年4月,中办《关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见》
要求建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制,将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录,以提高执法效能和监管力度。创新行政管理方式,规范行政执法行为,促进执法公平、公正。
完善文化市场信用体系。建设文化市场基础数据库,完善市场主体信用信息记录,探索实施文化市场信用分类监管,建立文化市场守信激励和失信惩戒机制。建立健全文化市场警示名单和黑名单制度,指导市场主体加强事前防范、事中监管和事后处理工作。
党中央、国务院高度重视文化产业信用建设
二、文化产业信用体系建设背景
2017年4月,《文化部“十三五”时期文化产业发展规划》
提出健全文化市场监管体系。以文化市场信用信息数据库建设为基础,以信息公开为监督约束手段,以警示名单和黑名单为基本制度,以开展信用评价、分类评定为辅助,构建守信激励、失信惩戒和协同监管机制,并探索新的监管方式。
2017年6月,发改委《服务业创新发展大纲(2017—2025年)》
2017年党的十九大报告
建立健全市场主体和从业人员信用记录,开展服务企业诚信承诺活动,构建跨地区、跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制。加大对违法行为和破坏市场公平竞争秩序行为的查处力度,运用互联网技术推进服务领域信用体系建设。
报告指出,要繁荣发展社会主义文艺,倡导讲品位、讲格调、讲责任,抵制低俗、庸俗、媚俗,加强文艺队伍建设。推动文化事业和文化产业发展,完善文化管理体制,完善公共文化服务体系,健全现代文化产业体系和市场体系。
发改委、文化部积极推动文化产业发展
二、文化产业信用体系建设背景
文化产业涉及众多行业,监管难度大
大量新业态涌现,处于行业监管死角
文化产业发展还处于初始阶段,具有“轻、薄、短、小、弱”特征
文化
产业
动漫业
娱乐业
演艺业
游戏业
创意
设计
网络文化
文化旅游
艺术品业
工艺美术
文化会展
文化制造
地区发展不平衡
文化产业将成为国民经济支柱性产业
增加值排名前五地区:北上粤苏浙
2011-2016年文化产业增加值及其占GDP比重
山寨
社团
发布虚假信息
违法违规表演
侵犯知识产权
二、文化产业信用体系建设背景
非法
集资
主要信用问题
措施:着力构建文化产业信用体系
危害:增加交易成本和风险,窒息文化产业发展动力;造成秩序混乱,阻碍现代文化市场体系形成;损害国际形象,削弱国际竞争力
票房
造假
收视率造假
点击率造假
网络直播数据造假
二、文化产业信用体系建设背景
图书榜单造假
突出信用问题——数字造假
措施:根除数字造假,须建立文化领域征信体系
危害:会形成对社会资源乃至国家公共资源的误导,虚假的数据信号是在给不良文艺作品开绿灯,作品优劣失去公允的标准与评判
二、文化产业信用体系建设背景
信用体系建设必要性和紧迫性
必要性
在“放管服”改革前提下,开展文化产业的信用监管和信用体系建设是实现文化市场管理的有效手段
紧迫性
现阶段文化产业发展的战略机遇期,信用体系建设是实现稳定发展的重要手段,对文化产业转型具有现实意义
叁
文化产业信用体系建设内容
总体规划、具体内容、实施步骤