新常态下我国经济运行风险防控（上）.doc

新常态下我国经济运行的风险防控(上)
王小广国家行政学院决策咨询部副主任
国家在新一届政府上任之后,一致把防风险放在重要的任务之一(五大任务之一),过去我们是四大任务就是稳增长、调结构、促改革、惠民生。但是现在随着中国经济调整的深入,特别是我们的下行压力越来越大,一些长期累计的风险问题,随着结构性矛盾、体制性矛盾,很大部分会汇集为一定的经济风险,在我们经济运行来讲,就是经济运行的风险。这个风险对我们经济进一步的增长,对我们的结构调整,对我们的改革,都形成了压力,所以我们要把防风险作为经济工作的一项重要任务。新一届政府上任以来,一直重视防风险这个事情,因为它是多年累计问题的一个凸显。下面我想就三个方面给大家讲讲我的一些看法。
第一个,今年经济运行的风险问题,经济下行压力加大,并伴随着风险的集中释放,他表现在哪些方面?要做一个分析。我们大家知道,我们的经济下行压力,是在2012年之后明显的加大的,我们2012年GDP第一次低于8%,我们现在已经持续了现在是第四年,2012年、2013年、2014年、2015年,连续四年我们的GDP低于8%,而且应该说是越来越低。所以今年的目标是增长7%左右,这个7%很不容易。所以我们讲三季度的数据可能是低于7%,、。经济的速度越低,也就是讲我们的经济活跃度越低,那我们许多的矛盾就会凸显起来。所以前些年也出现了一些局部的风险释放,但是都没有今年这么严重,特别是我们从一些重要的领域,一些地区,还有一些企业来讲,这个风险明显是加大释放的过程。这是我们要做一个分析,就是今年的风险问题,大家有一个梳理。第二个我想讲讲对经济运行风险的一个分类,这是带有一定的理论,就是你怎么看待经济发展特别是宏观经济运行中的风险,这个风险来源是什么地方?我过去做过一些研究,我把我的研究一些看法,一些结论告诉大家,跟大家有机会可以讨论。第三个,对经济运行风险的防控对策。防控对策我会分成国家层面和企业层面来给大家介绍。所以今天的内容大概分这三大块。
一、今年经济运行的特点
我们先讲第一个。今年经济运行的特点,就是经济下行压力加大,伴随着风险的集中释放,这是一个特点。我们讲中国宏观经济2015年经济运行,我认为有两大特点,第一个特点就是分化走势下行,就是我们传统的产业,我个人认为是处在一个深度调整期,我们有一种说法讲世界经济在金融危机之后,现在这个时间处在一个深度调整期。那中国的经济从我们自身内部来讲,我们的传统行业,包括房地产,包括制造业,包括过去的劳动密集型产业,我们要从另外一个分类,就是我们的出口导向的一些产业,都处在一个深度的调整期。当然这个过程也伴随着价格的下跌这个过程。所以我们讲这个我们经济运行,它有这么一个特点。而且这个特点是一个分化的特点,分化的走势特点,然后他跟前几年的分化程度是不一样。我们讲去年、前年都在分化,但是好像全国大家都在调整,但是没有特别严重的问题。像今年就不一样,今年分化的程度加大,那我们讲煤炭行业、钢铁行业,水泥这样的一个高耗能行业,调整力度非常大,甚至我们讲钢铁行业一些,特别是大家都知道工业里面的采掘业,采掘业可以说是全行业的投资负增长,钢铁行业也是投资负增长。然后他的效益大幅下滑。我们现在资产还在扩张,我们投资总体来讲还是扩张,但是我们的销售收入(1-7月份),1-7月份