农村治保会建设之管见.doc

农村治保会建设之管见
治保会是我国宪法确定设置在基层单位的群众自治性的治安保卫组织,是公安机关贯彻群众路线的主要形式和重要途径,是开展群防群治的骨干和助手。当前,随着公安派出所的工作不断地面向基层,面向群众改革,农村治保会的建设也越来越成为我们关注的问题。笔者认为,组织、制度、工作、经费四落实是建设治保会的四项基本要素。治保会的建设过程,也就是四要素的落实过程,在具体实施中应注意以下要点:
一、物色合适人选,以正规形式明确职位和职责,增强自信心
农村治保组织人员几乎完全来自于农村、农民,存在普通一个特征是基本素质差,表现在:其一,文化知识水平低,思想、政治觉悟低,自私、自利,安于本分的小农意识强。所以物色治保会组织人选不容忽视,当慎重对待。原则上应挑选那些文化素质较高,思想进步,有政治觉悟,最好有工作经验和能力,在周围群众中能一呼百应,有较高威望的中、青年人担任治保主任,主持治保会工作;其二,思想消极腐朽,观念陈旧,总认为农民干工作,一无风险,二无责任,打不了饭碗失不了业,工作干得好坏并不重要,种好责任田才是自己的老本行。有些农村治保主任这样想,自己只不过是村里为了应付上面工作的需要,临时聘用而已,并没有得到群众的认可和上级领导的重视,于乡于村无名无分,何苦出力干工作,就连工资还不一定有保障。于是对待工作不闻不问,该拖就拖,得省就省,导致了工作棚架,无法落实彻底。以上作为人的主观因素束缚了治保会应有的职能作用,很不利于工作的落实。对此,我们所采取了如下解决措施。一是更换治保组织,清除老、弱、病、残、素质差、不起作用的治保主任。二是以乡人民正度文件的形式明确各村治保主任,制发工作证,明确职位和职责范围。三是使治保主任享受副科级待遇,实行由乡财政统一拨款,由派出所视其工作完成情况,来综合评定工资的级别和高低。以上措施的落实,充分调动了治保主任的工作积极性,切实解决了治保人员的自卑消极思想和经费难兑现等现实问题。
二、实行责、权、利挂钩,激发工作主动性
倘若已经建立一套完善的治保会制度,使治保人员也明确了自己该做什么,不该做什么,并不等于制度已经落实,还需要一种动力促使他们主动去履行职责。这种动力就存在于他们自身,要靠我们采取措施去激发。笔者认为,建立互利关系,实行责、权、利挂钩,不失为一种可行的方法。权,就是授予治保主任一定的权力,使他们在工作中敢说敢为,做事比较有力,能在群众中产生威信。比如,我所根据每个治保主任的工作实绩,给予他们一定名额的申请为群众减、免费办理户口证照的权力,这样群众会求助于他们,也就会信赖和听从于他们,如此多层次的互利关系,从而方便了工作。利,就是把工作成绩与个人所得到利益联系起来。治保会作为一种不脱离生产的群众性治安保卫组织,工作做得好坏完全靠他们的自觉性,所以需要用条件去交换,用利益去诱导,靠实施奖罚制度来约束。20__年底,黄寺岗镇党委、政府通过对治保会实行年终考评,根据成绩表现,给予了不同程度的物质奖励,而且我所每年还表现突出的治安主任给予一定的经济奖励,切实让他们感到只要干好工作,就能得到公安机关和党委、政府的鼓励和认可。
三、坚持定期培训,逐步提高治保人员的业务素质
农村治保会的建设应当保持与治安形势的发展同步,与派出所的工作改革同步,因此要坚持不断地提高治保组织的整体队伍素质,重点提高业务工