成长型中小企业评价方法2003修订方案.doc

2000年初,原国家经贸委中小企业司、国家统计局工业交通统计司和中国企业评价协会,共同发起设立了《中小企业发展问题研究》课题,重点研究我国中小企业,特别是成长型中小企业的发展状况与变动趋势。2001年4月,课题组联合首次发布了《中国成长型中小企业发展报告》,引起了社会各界的广泛关注。其后,课题组进行了为期2年的中小企业成长性的个案研究,积累了大量的实证研究成果。2003年,课题组又联合了国家工商总局个体经济监管司、全国工商联经济部。在认真总结首次实际评估效果、广泛征询专家意见和连续开展了2年的企业个案研究的基础上,按国家新发布的中小企业划分标准,,现就重新对“成长型中小企业评价方法”提出如下修订方案。
一、研究意义
20世纪以来,中小企业在世界各国的企业中都占有数量上的绝对多数。但是,如何实现政府宏观管理的有效性问题,始终是各国面临的亟待认真研究和解决的课题。事实上,无论哪个国家,在所有中小企业中,优势企业毕竟只是一小部分,劣势企业也不过是一小部分,多数企业则是处于这两者之间的。而如何判定中小企业的优劣,至今在国际上亦不过是经验性和非规范化的。选择一种以企业财务实绩指标和反映企业经营管理实际水平的非定量化指标为直接依据,而非笼统判断或人为因素过多的综合评估判定方法,无疑是我国各级政府部门把握中小企业总体状况,制定系统和有针对性的发展政策,以及进行分类指导和社会相关组织开展有效咨询服务的基本前提。
设立《中小企业发展问题研究》课题,着重研究“成长型中小企业评价方法”,就是要确立一种科学、规范的综合评估方法,整体把握我国中小企业发展的总体状况和未来发展趋势。这不仅有助于理论界深入研究我国中小企业的成长机理,保障我国中小企业的健康发展;而且有助于各级政府职能部门把握中小企业的总体状况,制定系统的和有针对性的政策措施,促进我国中小企业的进一步发展;同时,也有助于社会各种服务机构为中小企业组织、开展有效的社会咨询服务。
从2001年4月课题组发布《中国成长型中小企业发展报告》的实际影响来看,对中小企业的成长性进行评估,能够总体判断我国中小企业的发展状况,客观地分析中小企业的产业结构状况和地区分布状况;同时,也能够为进一步研究中小企业的成长机理、改善企业的成长环境提供必要的数据支持。
,制定有针对性的促进中小企业发展的方针、政策和措施,进一步贯彻落实中小企业“分类指导”原则,集中力量扶持并抓好一批优势企业,促进中小企业整体的健康发展。
,判断本企业在行业或全产业中的业绩水平;同时,依据评价结果能够进一步分析企业的成长源和潜力点,有助于企业明确强化管理、提高经济效益和成长速度的基本方向。
。在我国,对中小企业发展问题的研究仍属起步阶段,各种可供研究的数据、资料还十分匮乏。开展成长型中小企业的评估工作,可以为社会各界提供大量的实证分析和数据支持,有利于深化我国中小企业的研究。
此外,对金融机构来说,可以将成长型中小企业的评价结果作为参考依据,决定自己信贷的规模、结构或具体领域;对于社会中介、咨询等社会服务机构而言,可以据此围绕成长型