杭州中长期人力资源发展规划.doc

杭州市中长期人力资源发展规划
(征求意见稿)
序言
人力资源是指一个国家或地区在一定时期内,能够推动整个国民经济和社会发展的具有智力劳动和体力劳动能力的人口的总称。人力资源是经济社会发展的宝贵资源,对促进杭州的现代化建设具有基础性、战略性和决定性的作用。当今经济全球化深入发展,科技进步日新月异,社会格局深刻变化,加强人力资源能力建设,充分发挥人力资源优势,是再造杭州先发优势、抢占发展制高点的迫切需要,是全面建设东方品质之城、幸福和谐杭州的战略选择,更是科学发展观在杭州人力资源发展领域的具体实践。
  市委、市政府历来高度重视人力资源发展工作,特别是进入新世纪以来,加强人力资源建设的政策体系进一步完善,以高层次人才、高技能人才为重点的各类人才队伍不断壮大,市场配置人力资源的基础性作用有效发挥,人力资源效能明显提高。具体表现在:人力资源规模不断扩大,到2011年底,,%;人力资源素质结构明显改善, 万人,全市每万人口拥有人才1852 人;人力资源产业分布逐年优化。第一、二、
%、%、%;人力资源效率持续提升。,%(2010年数据);人力资源发展保障条件逐步改善,%、%。
同时必须清醒地看到,当前杭州市人力资源发展的总体水平与先进地区相比仍存在较大差距,与杭州市经济社会发展需要相比还有不少不适应的地方,主要是:高层次创新创业型人才匮乏,人力资源创新创业能力不强,人力资源结构和布局不尽合理,人力资源市场配置能力不强,制约人力资源发展的体制机制障碍尚未完全消除,人力资源开发投入不足,人力资本对经济增长贡献率还有待提高。
 未来十年,是杭州市人力资源发展的重要战略机遇期,必须进一步增强责任感、使命感和危机感,积极应对日趋激烈的区域竞争,主动适应杭州经济社会发展需要,科学规划,改革创新,重点突破,整体推进,不断开创人才辈出、人尽其才、才尽其用的新局面,加快建***力资源强市。
制定实施杭州市中长期人力资源发展规划,对于充分开发和有效配置人力资源,推进人力资源能力建设,提升人力资源素质,优化人力资源结构,加快建***力资源强市,具有重要的现实意义和指导作用。
一、指导思想、基本原则与主要目标
(一)指导思想
  以科学发展观为指导,坚持以人为本,紧紧围绕杭州经济社会发展战略目标,深入实施人才强市战略,以人力资源能力建设为核心,以人力资源素质提升为重点,加快推动发展方式转变,加快实现人的现代化,为全面建设东方品质之城、幸福和谐杭州提供坚强的人力资源保障。
(二)基本原则
1. 创新驱动、创业引导。围绕国家创新型城市和创业型城市建设目标,坚持招商引资和引才引智引项目相结合,加快集聚以创新型、创业型人才为核心的人力资源,构建以创新创业为主导的城市文化,激发人力资源创新创业活力,以创新驱动促进产业转型升级,以创业引导推动重点产业发展,带动更高质量就业。
2. 市场调节、政府推动。培育完善各类市场主体,充分发挥市场配置人力资源的基础作用,发挥政府在人力资源发展中的推动和支持作用,健全完善市场调节与政府推动相结合的人力资源发展机制。
3. 高端引领、基础强化。加大投入,搭建平台,加快集聚一批学术技术精深、创新实力强劲、带动效应明显的高端领军人才,引领人力资源整体开发。加强基层和一线人力资源队伍建设,不断提升应用型、技能型人力资源的整体能力和素质,为经济社会发展提供有力支撑。
4. 能力为重、以用为本。遵循人力资源发展规律,以提升能力为主线、以使用为根本,在使用中最大限度地激发创新创造活力
,促进人的现代化全面发展。
(三)主要目标
到2020年,全面建***力资源强市,人力资源发展水平位居全国前列。
。到2020年,户籍人口763万人左右,常住人口超过1000万人,从业人员876万人左右。
。到2020年,,大专、本科、硕士研究生及以上学历人员分别达到227万人、281万人、48万人。,。
。到2020年,我市第一、二、三产业从业人力资源分别达到70万人、295万人、292万人,其中十大产业及配套环节承载从业人力资源占总量的40%以上。人力资源的产业布局进一步优化,为产业转型升级提供有效支撑。
。人力资本增