全政务服务平台升级延伸项目第二包.doc

全省政务服务平台升级延伸项目(第二包)
应用现状
目前日照市建设项目施工图审核主要涉及涉及建设单位、勘察设计单位、图审单位和相关管理部门(单位)。这些审查事项涉多由各部门分头实施。因此,建设单位在设计图纸审查这个环节上需要按照各部门不同的管理要求分别报送设计图纸,不仅需要的时间长,而且需要报送的材料也多,有的还存在重复审查的情况,影响了投资项目的效率。
为切实提高对投资项目的管理效率,优化投资环境,激发市场活力,在现有法律制度的框架内,将由多个部门分别实施的设计图纸审查事项集中起来,改前后相继的“串联审查”为同时进行的“并联审查”,实行“多图联审”。优化审图流程、缩短时限、提高效率,最大限度地为企业提供便捷、高效的服务,降低企业制度性交易成本。
因此为解决上述问题,日照市将根据上级有关行政审批制度改革工作要求,结合日照市实际情况,建设数字化多图联审信息化系统。
业务需求
施工图审查质量监管的责任主体是政府建设行政主管部门,但鉴于目前财力、人力、组织机构等各方面的情况,建设行政主管部门所采用的事后监管几乎无法了解到施工图审查过程的真实情况,对设计和审查中的质量问题不能及时发现和查处。
认真贯彻执行行政审批领域“放管服”的的改革,政府行政主管部门在施工图审查方面的职责是对审查机构的审查质量、审查效率、经营行为、审图人员等进行监管,对设计单位的设计质量进行管控与引导服务。对审图过程实施数字化管理能将监管所需的施工图图纸资料、整改信息、备案情况等进行集中管理,达到过程痕迹留存的目的。在监管取证方面能缩短取证时间、避免取证难、证据遗失等情况的发生,并进一步提高管理部门的监管效率,真正达到管理型政府的相关要求,即将市场还给市场,通过监管来引导、规范市场。
数字化审图系统将现有施工图审查中对图纸文件交互的过程通过云计算技术来实现,利用审图交互中的数据为管理部门提供统计分析,实现数字化审图能实现全过程动态监管,并与规划、安全监督部门动态共享,有效地避免无效、违规施工图所带来的安全隐患;最终实现过程信息透明化,提升政府公信力。
项目建设原则和目标
建设原则
规范性原则
系统功能设计严格遵循行业规范,以信息化带动管理规范化。
系统设计技术管理遵循国家标准,。
灵活性和开放性原则
建成后的系统可根据业务要求,实现对用户、部门和角色的灵活设置,可以方便地对各类业务流程进行灵活定制。
可通模块管理功能动态灵活地增加或删除模块。
参数化的系统设计和维护。
可根据客户需求提供系统组件接口,方便二次开发。
利用XML等通用数据交换协议,方便地实现与其他办公系统的数据交换。
高可用性和可靠性原则
采用可靠的网络结构和数据库软件,保证数据采集、录入、传输的合法性和准确性。
系统具备强大的故障恢复手段和应急措施,如数据自动备份等,以保证日常事务的正常运行。
系统经过严格测试,充分保证运行的高可靠性。
系统经过压力测试,能很好地承受多用户并发访问所造成的压力。
安全性和保密性原则
系统将建立一套基于角色和岗位分工的权限控制机制,并进行职能化界面设计,从技术上保障工作人员“自司其职”,防止执行超越权限操作现象发生。
系统分级分层授权,数据分级分层管理,以保证业务信息安全和保密。
充分考虑在网络、操作系统、数据库、应用等方面的安全性。
合理的日志和规章制度。
易操作性原则
主题模式、可个性化定制的人机操作界面,界面友好、美观,使用方便、易学易用,从而大大降低对用户计算机水平的要求和培训费用。
易于维护和扩充。
系统具备完善的帮助信息,使用者可以随时获得与系统有关的在线帮助。
保护现有投资原则
充分利用已有设备和系统。
提供对已有数据进行利用和保护的手段。
重视对现有工作人员知识的利用。
建设目标
以全省提升政务服务效能为目标,充分发挥“互联网+政务服务”作用,借助互联网和电子签章、签名等应用,在依法合规的前提下,将分散在各部门(单位)或中介机构的图审事项进行全面梳理整合、同步并联审查,建立“统一受理、分工负责、并联审查、限时办结”的政务服务图审新模式,全面提升图审质量和审查效率。按照市区一体化工作要求,区级“多图联审”工作与市合并开展。
项目建设内容
多图联审网上申报平台
全新构建多图联审网上申报平台,为注册用户提供专属的办事数据存储和应用空间,提供网上预约、网上申请、网上查询、咨询投诉等相关服务。
本期建设还需考虑与省政务网和市申报平台进行对接,主要在网上申报大厅上进行整合,实现申报途径的统一、申报事项的完善、以及在同源数据发布的层次上进行充分的互联、集成。
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