江门海洋经济发展十三五规划.doc

江门市海洋经济发展“十三五”规划
江门市海洋与渔业局
2016年11月
目录
一、基础条件和发展环境 1
(一)发展条件和基础 1
(二)机遇与挑战 3
二、总体要求和发展目标 5
(一)指导思想 5
(二)战略定位 5
(三)基本原则 7
(四)发展目标 8
三、优化海洋产业结构 9
(一)推进海洋主导产业做大做强 9
(二)推动传统海洋产业提质增效 12
(三)促进海洋新兴产业发展壮大 14
四、完善海洋经济功能布局 16
(一)加快银洲湖临港先进制造业基地建设 17
(二)推进上川、下川两岛的科学开发 19
(三)构建三湾临海经济带 20
(四)实施岛湾联动、江海联动开发 21
五、强化科教支撑,促进创新驱动 24
(一)推动海洋产业技术创新 24
(二)促进海洋科技成果转化 24
(三)提高企业自主创新能力 25
(四)加强海洋科技人才引进和培养 25
六、加强海洋基础设施支撑体系建设 26
(一)建设现代化综合交通运输网络 26
(二)加强沿海能源基础设施建设 27
(三)健全完善海洋防灾减灾支撑体系 27
(四)推进城乡公共设施建设 28
七、实施海岛的科学开发和有效保护 28
(一)推进海岛资源的科学开发 28
(二)加强海岛资源的有效保护 30
八、推动海洋经济区域合作 30
(一)加快融入“一带一路” 30
(二)对接中国(广东)自由贸易试验区 31
(三)加强江港澳台海洋经济合作 31
(四)深化珠三角区内合作 32
九、推进海洋生态文明建设 33
(一)加强海洋污染防治 33
(二)加强海洋生态保护与修复 33
(三)加强海洋环境监管 34
十、加强海洋文化建设 35
(一)加强海洋文化遗产调查和保护 35
(二)加强海洋文化传播与交流 35
(三)加快发展海洋文化产业 36
十一、保障措施 36
(一)建立海洋综合协调机制 36
(二)争取更多国家海洋政策的投放与落地 37
(三)加大财税支持力度 37
(四)加大金融服务创新力度 38
(五)强化海洋综合管理 39
(六)完善用海用地政策 40
“十三五”时期是江门市率先全面建成小康社会的决胜阶段,也是加快构建江门现代海洋产业体系,转变海洋经济发展方式,建设海洋强市的关键时期。本规划根据国家和广东省海洋经济发展总体部署和《江门市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制。
《规划》范围包括江门市整个市域,海域面积(领海基线以内)2886平方公里,陆域面积9505平方公里。重点是沿海县(市)区海域及陆域,包括新会区、台山市和恩平市。
一、基础条件和发展环境
(一)发展条件和基础。
区位条件优越。江门市位于珠三角西部,东邻珠中,北接广佛,西连粤西沿海,为珠三角向粤西拓展的桥头堡。东临西江黄金水道,南濒国际航道,是西江流域以及粤西沿海交通的重要门户,航运十分便利。江门水路至香港95海里,至澳门53海里,与香港、澳门联系紧密。
中国侨都。江门是中国第一侨乡,祖籍江门的华侨、华人、港澳台同胞近400万人,人缘优势突出。
海洋资源丰富。江门市拥有丰富的海岛、港湾、滩涂、旅游、渔业、海洋能等资源,组合优势十分明显,具有加快海洋经济发展的巨大潜力。领海基线以内海域面积2886平方公里;大陆海岸线
,约占全省的1/10;海岛岸线400公里,约占全省的1/7;共有海岛561个,数量位居全省第二,其中,大于500平方米以上海岛130个,;水深小于5米的浅海滩涂面积约140平方公里,具有优质的土地后备资源,发展空间较广;广海湾、银洲湖和川岛等海域具备建设深水良港的条件,黄茅海是西江黄金水道的出海通道。全市沿海区域可供旅游开发利用的优质沙滩20多处,约64公里。海洋生物资源丰富,是多种经济鱼、虾、蟹、贝、藻类的繁育场。
海洋经济快速发展。“十二五”时期全市以加快转变海洋经济发展方式为主线,积极创新海洋经济发展思路,加大对海洋经济的政策扶持力度,制定出台《关于加快建设海洋经济强市的实施意见》,顺利完成了“十二五”规划的主要目标和任务。海洋经济综合实力进一步增强,,比2010年增长212%,年均增长33%;,较2010年增长211%,年均增长33%,占全市生产总值(GDP)%,超额完成了“十二五”规划目标。海洋产业结构不断优化。以广东轨道交通车辆修造基地、台山清洁能源装备产业基地为基础的临港装备制造业发展迅速。以台山核电、国华台电为主体的临海电力业不断壮大。现代渔业发展良好,培育了鳗鱼、南美白对虾等一大批名优特水产品,建立了全国最大